Две минуты этого материала разложат юридический пазл превышения должностных полномочий главным лицом последних дней.
Перейдём сразу к делу.
Основы, порядок деятельности и полномочия органов государственной власти по защите здоровья населения регулируются следующими нормативными актами:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – 68-ФЗ);
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – 52-ФЗ).
- Постановление Правительства от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Постановление № 794);
- Приказ МЧС от 22.01.2013 года № 33 «Об утверждении порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (далее – Указ № 33);
- Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации и субъекта РФ, их заместителей.
Ограничивать передвижение граждан можно только во время карантина.
Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (абзац 15 статьи 1 № 52-ФЗ).
Повторюсь: данные нормативные акты полностью описывают как должна работать система при возникновении опасности. В том числе, со стороны природы. Схема взаимодействия на уровне региона происходит следующим образом:
Что я хочу всем этим сказать? Мэр нарушил все писанные и неписанные правила:
1) решения комиссии с рекомендациями отсутствует => нет возможности вводить ограничения передвижения;
2) решение Главного санитарного врача РФ и города Москвы рекомендуют ограничить проведение массовых мероприятий => массовые мероприятия запрещены, нет возможности вводить ограничения передвижения;
3) введённые меры не соответствуют уровню угрозы => нет возможности вводить ограничения передвижения.
Отдельно необходимо отметить, что все действия должны согласовываться с Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, т.к. именно она является координирующим органом во время режима повышенной готовности и ЧС по смыслу Постановления № 794.
В предыдущем своём посте я говорил о чехарде Госсовета и Правительства. Желание быть героем в борьбе с коронавирусом привело к нарушению федерального законодательства при принятии решений. Потребовалось личное участие Президента, чтобы утихомирить пыл ряда руководителей. Причем все субъекты побежали повторять московский опыт. Единственный, кто отказался вводить – губернатор Сахалинской области В.И. Лимаренко, заявив, что у него нет таких полномочий. Уважаю за принципиальность.
Если указ незаконен, что делать всем москвичам? Об этом я расскажу в следующей публикации.
А что вы думаете о нарушении первым лицом Москвы федерального законодательства? Пишите в комментариях, с радостью подискутирую.
Подпишитесь на меня, даже если хочется сказать, что я совсем не прав. Ваше мнение не менее важно, чем комментарии поддержки и одобрения. Ведь мы же с вами с одной страны, и будущее у нас общее.
1. Вконтакте
2. Instagram
3. Facebook
4. Telegram