В начале 19 века существовало два государственных банка. Государственный Заемный банк был открыт еще в 1786 году. А в 1817 году был издан указ об открытии государственного Коммерческого банка с уставным капиталом 30 млн. рублей. Отделения Коммерческого банка также открылись во многих городах европейской России. Что касается частной инициативы в области кредита, то до первой четверти 19 столетия можно видеть почти ее полное отсутствие. Причем, первые городские банки были открыты не в центре промышленной жизни России, а в маленьких городишках Вятской и Тверской губерний. Первый городской банк был учрежден в 1809 году в городе Слободском Вятской губернии на деньги купца Ксенофонта Анфилатова, а второй банк в 1818 году в городе Осташкове Тверской губернии на средства купца Кондратия Савина. Оба эти банка имели главным образом благотворительные цели, полученная прибыль расходовалась на нужды города. В 1817 году был учрежден первый в России сельский банк в с. Любичах Рязанской губерни