31 марта 2020 г. Губернатор Новосибирской области Андрей Травников издал постановление № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств», согласно которому гражданам предписано, в частности, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг.
При этом постановление Губернатора содержит отсылку лишь к распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, которым утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а также к распоряжению Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 № 98-рп, которым утвержден дополнительный перечень непродовольственных товаров первой необходимости.
На сегодняшний день действующее законодательство не содержит утвержденного перечня продовольственных товаров первой необходимости.
Означает ли это, что мы вправе, в соответствии с вышеназванным постановлением Губернатора от 31 марта покидать место жительство для приобретения любых товаров?
С одной стороны, ограничений не установлено. И для кого-то товаром первой необходимости, в условиях сложившейся ситуации, может быть красная икра и коньяк 10-летней выдержки, которые крайне редко продаются в ближайших от дома магазинах.
С другой стороны, Постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 установлены:
- Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены,
- Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения.
Представляется, что, при отсутствии утвержденного перечня продовольственных товаров первой необходимости, сотрудники правоохранительных органов будут руководствоваться именно вышеуказанными перечнями, особенно, в условиях введения новых административных штрафов за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, размер которых установлен для граждан – до 30 000 рублей, для должностных лиц – до 50 000 рублей, а для юридических лиц – до 300 000 рублей (изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ 31.03.2020 прошли третье чтение в Гос. думе, изменения в силу на сегодняшний день не вступили, но предполагается, что в вступят в ближайшие дни).
Так за какими же товарами первой необходимости мы можем выйти в ближайший от дома магазин? Это говядина, баранина, свинина (кроме бескостного мяса), куры (кроме окорочков), рыба мороженая неразделанная, масло сливочное и подсолнечное, молоко, яйца куриные, сахар-песок, соль, чай (только черный байховый), мука, хлеб ржаной, ржано-пшеничный, пшеничный, булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, гречка, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки; антисептики для рук, санитарно-гигиеническая маска, салфетки влажные и сухие, мыло, зубная паста и щетка, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь (исключительно детский), крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты). Губернатор Андрей Травников дополнил данный перечень средствами индивидуальной защиты, медицинскими изделиями и дезинфицирующими средствами, автозапчастями (включая материалы смазочные, шины, покрышки, камеры), санитарно-техническими изделиями, похоронными принадлежностями, очками, линзами и их частями, средствами связи (мобильные телефоны, сим-карты), товарами для предупреждения пожаров и пожаротушения.
Благодаря дополнительным товарам, введенным для жителей Новосибирской области, мы видим, что при необходимости понятие «ближайшего места приобретения товаров первой необходимости» значительно претерпело изменения.
Однако, мы со своей стороны рекомендуем придерживаться введенных мер, и не злоупотреблять своими правами, в первую очередь еще и потому, что Ваша степень удаленности от дома, может напрямую влиять на размер штрафов, налагаемых за нарушение постановления Губернатора.
Представителям бизнес-сообщества, осуществляющим продажу товаров в период введенных ограничительных мер, необходимо позаботиться о том, чтобы вышеперечисленные товары первой необходимости присутствовали на прилавках, только тогда можно законно продолжать работу.