Очевидно, что для того чтобы исключить зависимость бюджета России от мировой цены на нефть, наша страна нуждается в новой индустриализации. Только индустриализация, то есть создание промышленных предприятий, работающих на обеспечение товарами населения страны, ориентированных в первую очередь на внутренний рынок и формирующих своими отчислениями бόльшую часть государственного бюджета, позволит избавить страну от сырьевой зависимости.
Но есть один вопрос, не решив который радикальным образом, браться за индустриализацию было бы преждевременно. Это вопрос суверенизации и оздоровления денежной системы страны.
Как любой организм, нуждается в здоровой крови, так и для здоровой экономики нужны здоровые деньги. Нельзя поставив «телегу впереди лошади», начать индустриализацию не оздоровив денежную систему. Об этом нам свидетельствует и недавняя наша история. А факты этой истории мы должны знать, и не из досужего любопытства, а для того чтобы не «изобретать велосипед» и не повторять ошибок прошлого.
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
Первая денежная реформа советского государства была проведена в 1922 году. Об уровне инфляции бушевавшей в то время в стране можно судить, в том числе, и по курсу обмена. Так при проведении денежной реформы 1922 года, обусловленной сильной инфляцией, 1 рубль образца 1922 года обменивался на 10 000 рублей всех «ранее выпущенных образцов».
Причин гиперинфляции можно назвать несколько. Это и последствия Первой мировой и гражданской войн, и начало в 1919 году политики «военного коммунизма» с её продразвёрсткой и продпайками. По всей видимости, в полном соответствии с теорией Маркса, большевики планировали свести роль денег в государстве к нулю.
Так, курс на постепенное «уничтожение денег» был зафиксирован в решениях VIII съезда РКП(б), состоявшегося в марте 1919 года.
«Опираясь на национализацию банков, РКП стремится к проведению ряда мер, расширяющих область безденежного расчета и подготовляющих уничтожение денег: обязательное держание денег в банках, затем замена денег сберегательными книжками, чеками, краткосрочными билетами на право получения общественных продуктов и т. п…»[1]
Вероятно том числе с целью реализации и этих планов в июне 1920 года, было сформировано «Управление распределения», в составе «Народного комиссариата продовольствия»[2], в задачи которого кроме прочего входило:
«…распределение всех предметов питания и первой необходимости; снабжение этими предметами всех категорий потребителей, проведение карточной системы и контроль над фактическим распределением…»
По данным исследователей, уже в 1920 году заработная плата рабочим и служащим выплачивалась на 93% товарами первой необходимости[3], и только на 7% деньгами.
В обращении находились «Расчётные знаки РСФСР», хотя на билетах присутствовала надпись «обеспечивается всем достоянием республики», доверие населения к советским деньгам было не велико, и в стране свирепствовала инфляция.
Убедившись в том, что военный коммунизм не работает, Правительство большевиков вынуждено было в марте 1921 г. перейти к Новой экономической политике (НЭП), разрешив частное предпринимательство и заменив продразверстку для жителей села – продналогом. В октябре 1921 года, с целью
«способствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота»
был вновь воссоздан Государственный банк[4], упразднённый было в январе 1920 года[5]. Тем не менее, несмотря на улучшение положения с продовольственным обеспечением населения, обуздать инфляцию не удавалось, и в марте 1922 года большевиками был взят курс на «восстановление золотого обеспечения денег»[6]. 11 октября 1922 года был выпущен декрет СНК «О предоставлении Государственному банку права выпуска в обращение банковых билетов»[7]. Банковый билет получил название «червонец», и для него было установлено золотое содержание в размере 1 червонец = 1 зол. 78,24 долей чистого золота или в современных мерах веса = 7,74 гр. чистого золота. Согласно п.3 декрета:
«Банковые билеты, выпущенные в обращение Государственным Банком, обеспечивались не менее чем на 1/4 их суммы по номинальной цене драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, а в остальной части - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными краткосрочными обязательствами».
Это была общепринятая мировая практика, введения «золотого стандарта». Ни в одной стране мира никогда не практиковалось 100% обеспечение, золотом банковых билетов. Кстати сказать, для проведения этой реформы у Советской России было всё необходимое. Так золотой запас, унаследованный от Российской империи, по некоторым оценкам составлял (около 1 млрд, 60 млн. золотых рублей или 820,44 тн. в пересчёте на чистое золото).
В целях поддержания реальной золотой стоимости «бумажного червонца», в 1923 - 1924 гг. было отчеканено около 2,75 млн. золотых монет – червонцев (7,74 гр. чистого золота). Т.е. было израсходовано около 23,22 тн. чистого золота. Золотые монеты не имели массового регулярного хождения, и запускались Государственным банком в обращение периодически, по мере необходимости, например в том случае, если на советских валютных биржах возникали угрозы для курса бумажного червонца.
Около двух лет в стране существовала, как бы сегодня сказали, «двухвалютная система», одновременно в обращении находились государственные денежные знаки и «червонцы». Ничем реально не обеспеченные денежные знаки продолжали стремительно обесцениваться. Уже 1 января 1923 года, советское правительство вынуждено было объявить новый обмен, с пропорцией 1 рубль 1923 года = 100 рублям 1922 года или одному миллиону рублей дензнаками, выпущенными до 1922 года.
Разумеется, «червонец», от инфляции не страдал, это одно из преимуществ золотого стандарта – нулевая инфляция. Отдавая предпочтение червонцу, крестьянство стало охотно продавать сельскохозяйственную продукцию в город, интенсивнее развивалась торговля, рос товарооборот. В этих условиях советским Правительством было принято решение отказаться от государственного денежного знака и сделать золотой рубль единственной денежной единицей страны. С этой целью 5 февраля 1924 года декретом ЦИК и СНК СССР[8], были выпущены в обращение государственные казначейские билеты «достоинством менее одного червонца». Обращение денежных знаков образца 1923 года было ограничено 30 июня 1924 г. Обмен происходил по твердому курсу 1 руб. золотом к 50 000 рублей денежными знаками.
Фактически червонец был приравнен к 10 золотым рублям и для нужд обращения были выпущены его фракции достоинством в 1 рубль золотом, 3 рубля золотом и 5 рублей золотом.
Инфляция была побеждена. Страна приобрела твёрдую национальную валюту – золотой рубль. И это было не последним обстоятельством, позволившим успешно провести в 1929 – 1939 гг. индустриализацию СССР. Напомню, что тогда за одно десятилетие было построено более 1500 крупных промышленных объектов[9] (заводов, фабрик, комбинатов, электростанций) и некогда преимущественно аграрная страна превратилась в индустриальную державу.
МОСТИК В НАСТОЯЩЕЕ
Сегодня золотой запас Российской Федерации составляет, согласно данным Центрального Банка, 119 752 млн. $[10], или 2 537 тн. и нет никаких препятствий для создания отечественной твёрдой валюты на золотой основе.
Население получило бы надёжную денежную единицу не подверженную инфляции. Сбережения граждан хранились бы не в американском долларе, а в отечественной, неподверженной инфляции валюте.
Бизнес получил бы в своё распоряжение финансовый инструмент, позволяющий без опасения вкладываться в долгосрочные проекты, и хранил бы сбережения внутри страны, а не в зарубежных банках. Более того, начался бы процесс возвращения некогда «убежавших» капиталов.
Государство обрело бы полный суверенитет вместе с новой по-настоящему национальной валютой – золотым рублём.
И наконец, самое важное, Правительство получило бы внутри страны, те финансовые резервы, которые позволили бы провести жизненно необходимую, сегодня – индустриализацию и в конечном итоге освободить бюджет страны от экспортно-сырьевой зависимости.
Ссылки на первоисточники:
[1] Восьмой съезд РКП/б/, март 1919 года, Протоколы, Государственное издательство политической литературы, Москва, 1959, стр 386
[2] Декрет Совета Народных Комиссаров № 275, Об организации Народного Комиссариата Продовольствия. 15.06.1920, http://istmat.info/node/42023
[3] Мерников А.Г. Деньги России. Монеты и банкноты России. Москва, Издательство АСТ, 2014 г., стр. 144
[4] Мерников А.Г. Деньги России. Монеты и банкноты России. Москва, Издательство АСТ, 2014 г., стр, 150
[5] Мерников А.Г. Деньги России. Монеты и банкноты России. Москва, Издательство АСТ, 2014 г., стр. 141
[6] Из решений XI съезда РКП(б), (март 1922 г.), Мерников А.Г. Деньги России. Монеты и банкноты России. Москва, Издательство АСТ, 2014 г., стр. 154
[7] http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1416.htm
[8] http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1941.htm
[9] История Отечества. Под редакцией М.В. Зотовой, 2-е изд., испр. и доп., М.: Изд-во МГУП, 2001.
[10] Данные на 01.03.2020 http://www.cbr.ru/hd_base/?PrtId=mrrf_m