Доходы социальных фондов — Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования — начнут сокращаться с марта 2020 года из-за урезания зарплат, роста безработицы и падения реальных доходов россиян.
Причины снижения доходов:
Доходы трех внебюджетных фондов, обеспечивающих около 70% всех социальных выплат в России, формируются из двух источников. Собственные доходы зависят от объема страховых взносов, которые работодатели ежемесячно уплачивают с зарплат работников по ставке 30% (22% поступает в Пенсионный фонд, 5,1% — в ФОМС, 2,9% — в ФСС). Остальную часть совокупных доходов фондов формируют трансферты из федерального бюджета. Поступления страховых взносов в 2019 году составили 7,8 трлн руб, а прямые трансферты — свыше 3,4 трлн руб.
Из-за ухудшения ситуации в экономике, девальвации рубля, падения цен на нефть и введения карантинных ограничений на фоне коронавируса эксперты ВШЭ ожидают:
- уменьшение фонда оплаты труда (ФОТ), в том числе за счет перевода части работников на режим неполной занятости;
- сокращение количества рабочих мест, в том числе в форме неоплачиваемых отпусков;
- увеличение безработицы — как общей, так и зарегистрированной (число безработных, обратившихся в службы занятости);
- падение доходов населения, что вместе с ограничениями мобильности людей с целью сдержать распространение коронавируса дополнительно приведет к изменению структуры спроса и сокращению потребления.
Объявленное президентом и уже одобренное парламентом снижение ставок страховых взносов в два раза, с 30 до 15%, для малого и среднего бизнеса с зарплат выше МРОТ также приведет к выпадающим доходам социальных фондов. У предприятий МСП за девять месяцев 2020 года высвободятся ресурсы в объеме 285 млрд руб., оценил министр финансов Антон Силуанов.
Объем выпадающих доходов Пенсионного фонда, Фонда ОМС и ФСС будет напрямую зависеть от темпов снижения объема фонда оплаты труда и количества рабочих мест в экономике, объясняют экономисты ВШЭ.
Возможные потери:
Комбинированный эффект от сокращения ФОТ и рабочих мест на 5% приведет к падению ежемесячных доходов внебюджетных фондов на 65,1 млрд руб. Если кризис продлится три месяца, то социальные фонды потеряют 195,4 млрд руб., полгода — 390,8 млрд руб., а если все девять месяцев — 586,3 млрд руб.
Как бороться с проблемой?
В качестве возможных сценариев компенсации эксперты ВШЭ предлагают рассмотреть возможность использования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), а также выпуск облигаций Минфина (целевых или в рамках текущих программ заимствования) для покрытия выпадающих доходов внебюджетных фондов в период кризиса и финансирования их путем увеличения трансферта из федерального бюджета.
Одновременно эксперты предлагают ввести «гибкий» пенсионный возраст для сокращаемых работников: предоставить им возможность выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста. Размер страховой пенсии в таком случае будет определяться исходя из фактически накопленных пенсионных прав, с соблюдением минимальных требований к продолжительности страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/economics/01/04/2020/5e83643c9a79476b8b0663cd?from=center