Многим успешным предпринимателям слово госзакупки звучит как песня. И неудивительно. Такого платежеспособного, надежного покупателя и заказчика как государство еще поискать. Многие большие бизнесмены выросли именно на госзакупках. Но есть у этой песни и грустные куплеты. Коррупция. Десятилетиями коррупция ставила на пути денежных потоков свои сети, в которых оседала, значительная часть государственных денег. И никакие отважные попытки сделать процедуру госзакупок открытой, честной, прозрачной, справедливой, дающей всем участникам равные возможности в борьбе за госзаказы не привели к значительному оздоровлению системы.
В последние годы в России сформировалась одна из самых продвинутых систем электронных торгов. Чувствуется что государство прикладывает огромные усилия для создания современной эффективной системы госзакупок. Но технический апгрейд решает только технические проблемы. Почти безнаказанная коррумпированность в этой системе, а порой и элементарная халатность чиновников — это другая сторона медали, и для решения этих проблем нужны изменения в правилах игры.
Кстати, о халатности. Один чиновник, работающий в сфере организации госзакупок, мне рассказал историю одного госзаказа. Был объявлен тендер на строительство детской игровой площадки в городе Норильске. Выиграл его предприниматель из Астрахани, предложивший минимальную стоимость исполнения. Когда подошел срок принимать работу, местные чиновники спохватились, оказалось, к работам даже не приступали. Естественно, обратились к предпринимателю с немым вопросом. На что предприниматель (выигравший тендер на поставку оборудования, сборку, строительные работы, при этом проживая и занимаясь своей предпринимательской деятельностью в 3500 км по прямой от места выполнения заказа) ответил: я не знал, что в Норильск не ходят поезда. В итоге площадка во дворе появилась только спустя год. А про всем известные случаи укладки асфальта на снег я вообще промолчу…
Сегодня появилась возможность предположить, что у власти в нашей стране проснулся инстинкт самосохранения. На сайте Кремля появился новый документ, который значительно меняет подход к этому вопросу и дает надежду, что теперь государство будет заключать контракты по-честному.
Мы не будем приводить весь текст документа, приведем только основные, принципиальные пункты этого законного акта.
1. Вводится персональная ответственность исполнителя. Претензии Государство теперь предъявляет только конкретным физическим лицам, а не юридическим. В случае двукратного нарушения условий контракта, исполнитель пожизненно лишается права участвовать в госзакупках. Не только в качестве предпринимателя или главы компании, но и в составе рядовых сотрудников. Для исполнения этого пункта закона создан Черный Список Нарушителей Госконтрактов. Каждая организация, желающая работать с государством, должна регулярно сверяться с этим списком. В случае если в составе организации, претендующей на госконтракт обнаружен сотрудник из этого списка, организация лишается права участвовать в госзакупках на 12 месяцев.
2. Вход в электронную систему теперь производится только по отпечатку пальца предпринимателя или руководителя компании. Это будет способствовать персонализации ответственности.
3. К руководителю Агентства по госзакупкам теперь предъявляются конкретные требования:
- не состоять в политической партии
- не работать в другой государственной или частной организации
- «кровные» родственники до третьего колена не должны участвовать в региональных или федеральных выборах. Назначается на срок 4 года.
4. За ход и результаты конкурса ЛИЧНУЮ ответственность несет руководитель госучреждения.
5. Теперь отдельным пунктом в законе предусматривается выплата компенсации поставщикам, если из-за ошибок и нарушений заказчика они понесли убытки.
6. Участники конкурса присылают свои заявки, не зная максимально допустимую цену. Члены конкурсной комиссии ориентируются на среднерыночную цену.
7. Теперь представитель конкурсной комиссии в течении 10 дней после подписания контракта обязан связаться со всеми участниками конкурса по телефону или видеоконференции и рассказать, по каким критериям выбрали победителя, обсудить достоинства и недостатки его предложения. Участников попросят высказать мнение о закупке и ответят на его вопросы.
От себя добавим, что эти нововведения позволяют надеяться, что торги, теперь, будут действительно прозрачными и честными, а у исполнителей будет мощный стимул выполнить все на «отлично».
Вот такими были последние новости из будущего в сфере организации госзакупок.
Следите за развитием в наших следующих материалах.
P.S. А согласны с этими нововведениями?
Вы хотите, чтоб такие новости у нас выходили уже завтра?
Вы знаете, что для этого нужно делать.