Сергей и Елена Р. возвращались домой из Бреста. Недалеко от Барановичей их автомобиль столкнулся с микроавтобусом, водитель и пассажир погибли. Трое детей, старший из которых только что пошел в первый класс, остались сиротами.
Ежегодно остаются круглыми сиротами 500-800 детей
Ежегодно остаются круглыми сиротами 500-800 детей, родители которых погибли или умерли. Сюда же относятся дети-подкидыши, родители которых неизвестны. Официальной статистики о количестве детей-подкидышей нам получить не удалось. По оценкам автора этой статьи их около 20 ежегодно — тех, кого нашли живыми. Детей оставляют на вокзалах, в государственных учреждениях, иногда и просто на улице, а то и в мусорном контейнере.
Жизнь детей-подкидышей незавидна. Автору этой статьи доводилось видеть в отделении для оставленных детей мальчика, у которого в возрасте 6 месяцев не было еще ни имени, ни фамилии — только табличка с датой на кроватке.
Как поясняет юрист Елена Кашина, дети-подкидыши кроме всего прочего ущемленны в праве на государственные выплаты. Дети-сироты, родители которых умерли, имеют право до 23 лет получать пенсию по потере кормильца. Дети подкидыши такого права не имеют.
Итак, около 20% детей-сирот — это дети-подкидыши, а также круглые сироты, родители которых умерли. Первоначально, когда система опеки только создавалась, цель её была в том, чтобы позаботиться о бездомных и беспризорных детях. Единственной формой устройства детей-сирот в то время были государственные учреждения — детские дома, интернаты, трудовые колонии. После войны, в 1945 году, в сиротских учреждениях находились около 250 тысяч детей, потерявших родителей.
Большая часть усилий органов опеки в то время была направлена на помощь детям, оставшимся без родителей. В то же время они иногда действовали и как карательные органы. Например, в 1960-70-х годах родителям евангельской веры было запрещено водить детей на богослужения. Если родители нарушали этот запрет, то детей отбирали из семьи и отдавали в детский дом.
В настоящее время ситуация изменилась, соответственно поменялись и функции органов опеки. Если в 1945 годубыло 250 тысяч детей-сирот, то сейчас — в 50 раз меньше. По данным министерства образования сейчас в стране около 21.000 детей-сирот, из них 5.000 — круглые сироты, потерявшие родителей, и 16.000 — социальные сироты при живых родителях.
Кто же эти 16 тысяч детей?
По данным статистики ежегодно отбирается из неблагополучных семей 2,7-4,1 тысячи детей. Какие семьи считаются неблагополучными? Признаки неблагополучия семьи перечислены в приказе министра образования № 336 от 24.05.2011.
Перечисление занимает около полутора страниц. В первую очередь неблагополучными считаются криминальные семьи, «приверженные субкультуре преступного мира». Сюда же относятся семьи, где родители ведут аморальный образ жизни, употребляют алкоголь, наркотики, занимаются бродяжничеством и попрошайничеством. То же касается и случаев вовлечение ребенка в преступную деятельность, приобщение детей к спиртному и наркотикам, принуждение их к проституции, азартным играм. Любое антиобщественное поведение членов семьи может стать основанием для отобрания детей. Здесь же и такие факторы, как «отсутствие еды, тепла, крова».
По словам начальника отдела СПР и охраны детства министерства образования М.Матвеенко «не все семьи можно реабилитировать, не всех родителей можно заставить быть родителями». Когда переговоры администрации с родителями заходят в тупик, детей отбирают из семьи и помещают в социальный приют.
Кроме т.н. «криминального критерия» неблагополучной семьи есть и другие — и если каждую семью проверить по этим критериям, то детей можно отбирать практически из каждой. К примеру, признаками неблагополучия могут быть «низкий материальный достаток», задолженность по коммунальным платежам, частое обращение в социальные службы, наличие у детей частых заболеваний, антисанитария жилища.
Также следует обратить внимание на такие факторы, как «неправильное репродуктивное поведение», повторяющиеся или затяжные конфликты в семье, нарушения взаимоотношений между членами семьи.
Кроме всего прочего причиной отобрания детей может стать посещение родителями религиозной секты, а также попытка суицида кого-либо из членов семьи.
По мнению юриста Елены Кашиной, критерии достаточно расплывчаты, и при желании их можно подогнать под каждую семью. Например, что такое «низкий материальный достаток» семьи? Что такое «повторяющиеся конфликты» или «частые болезни»? Что такое «частое обращение в социальные службы»? Раз в полгода — это часто или нет? Такие формулировки дают возможность администрации толковать их по своему усмотрению.