Призываю всех обратится к Президенту России чтобы он разрешил Себя клонировать.
Все его клоны займут Государственные посты. ПЕрестанут воровать.
И БУДЕТ в Стране идиллия и РАЙ,
Клони́рование челове́ка — прогнозируемая методология, заключающаяся в создании эмбриона и последующем выращивании из эмбриона людей, имеющих генотип того или иного индивида, ныне существующего или ранее существовавшего.
Влади́мир Влади́мирович Пу́тин (род. 7 октября 1952, Ленинград, СССР) — российский государственный и политический деятель, действующий президент Российской Федерации и верховный главнокомандующий Вооружёнными силами Российской Федерации с 7 мая 2012[7].
Ранее занимал должность президента с 31 декабря 1999 по 7 мая 2008[8][9], в 1999—2000 и 2008—2012 годах занимал должность председателя правительства Российской Федерации.
Выпускник юридического факультета Ленинградского государственного университета. С 1977 года работал по линии контрразведки в следственном отделе Ленинградского управления КГБ[10]. С 1985 по 1990 год служил в резидентуре советской внешней разведки в ГДР, работал в Дрездене под прикрытием в должности директора дрезденского Дома дружбы СССР—ГДР. По возвращении в Ленинград работал помощником ректора ЛГУ по международным вопросам, затем советником председателя Ленинградского горсовета Анатолия Собчака. 20 августа 1991 года в звании подполковника уволился из КГБ СССР.
В 1991—1996 продолжал работу под началом Собчака, перейдя в мэрию Санкт-Петербурга: возглавлял Комитет по внешним связям, был советником мэра, затем первым заместителем. С августа 1996 года начал работать в Москве в должности заместителя управляющего делами президента Российской Федерации. После недолгого пребывания во главе ФСБ РФ и на посту секретаря Совета Безопасности Российской Федерации в августе 1999 года был назначен председателем правительства Российской Федерации.
Первым лицом государства стал 31 декабря 1999 года, когда по решению президента Российской Федерации Бориса Ельцина был назначен исполняющим обязанности президента Российской Федерации — в связи с уходом первого президента России в досрочную отставку. Впервые избран президентом Российской Федерации 26 марта 2000 года. Переизбирался на пост главы государства в 2004, 2012 и 2018 годах. Перед выборами 2012 года срок президентских полномочий был конституционно увеличен с 4 до 6 лет.
Полковник запаса (1999). Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (1997). Кандидат экономических наук (1997). Мастер спорта по самбо (1973) и дзюдо (1975)[11], чемпион Ленинграда по дзюдо (1976)[12][13], заслуженный тренер России по самбо (1998)[14][15]. Свободно владеет немецким языком[16][17].
Содержание
Происхождение
Согласно собственному ответу во время переписи населения, русский по национальной принадлежности[18].
Отец — Владимир Спиридонович Путин (23.02.1911 — 02.08.1999), родился в деревне Поминово Калининского района Тверской области[19], в 1933—1934 гг. служил на подводном флоте[20], участник Великой Отечественной войны, призван Петергофским РВК Ленинградской области. В РККА — с июня 1941, боец 330-го стрелкового полка 86-й дивизии Красной армии, защищая Невский пятачок, был тяжело ранен осколком в левую голень и стопу 17 ноября 1941 года[21][22]. Награждён медалями: «За боевые заслуги», «За оборону Ленинграда», «За победу над Германией». Член ВКП(б) с 1941 года. После войны — мастер на заводе им. Егорова. В 1985 году награждён орденом Отечественной войны 1-й степени[23].
Мать — Мария Ивановна Путина (урождённая Шеломова) (17.10.1911 — 06.07.1998)[24], происходила из деревни Заречье Калининского района Тверской области, где и познакомилась с Владимиром Спиридоновичем[19], также работала на заводе, пережила блокаду Ленинграда. Штабом КБФ награждена медалью «За оборону Ленинграда».
По словам Путина, мать его дожила до 1999 года, а отец скончался в конце 1998 года[25].
Дед — Спиридон Иванович Путин (19.12.1879 — 8.03.1965)[26], происходил из деревни Поминово Калининского района Тверской области[19], в 12 лет его отдали «в поварское учение» в Тверской трактир, проявил себя, попал в петербургский ресторан, женился на односельчанке Ольге Ивановне Чурсановой (в замужестве Путиной), работал кулинаром в «Астории» на Гороховой улице. В Первую мировую войну отправлен на фронт. После революции, спасаясь от городского голода, перебрался с семьёй в Поминово; затем переехал в Москву. Работал поваром в Горках, готовил для Надежды Крупской, Марии и Дмитрия Ульяновых до самой их смерти. В 1940 году стал старшим поваром пансионата Московского горкома партии «Ильичёвский» в селе Ильинском. Там кормил министра культуры Екатерину Фурцеву, первых секретарей Московского ГК Виктора Гришина и Ивана Капитонова, Никиту Хрущёва и его мать, работал до восьмидесяти лет[27][28][29].
Предки Путина по отцовской и материнской линии (Путины, Шеломовы, Чурсановы, Буяновы, Фомины и другие) на протяжении по меньшей мере 300 лет были крестьянами Тверского уезда. Наиболее ранний известный предок Путина упомянут в 1627—1628 годах в писцовой книге Тверского уезда — это Яков Никитин, бобыль деревни Бородино прихода села Тургиново, вотчины боярина Ивана Романова, дяди царя Михаила Фёдоровича[30].
Детство и юность
Родился 7 октября 1952 года в Ленинграде[31][32], в родильном доме им. В. Ф. Снегирёва на улице Маяковского[24]. Был крещён в Спасо-Преображенском соборе[33][34].
Владимир был третьим сыном в семье — у него было два старших брата, которые умерли до его рождения: Виктор (1940—1942) и Альберт (умер до начала Великой Отечественной войны). Виктор скончался от дифтерии во время блокады Ленинграда и был похоронен на Пискарёвском кладбище[35][36][37].
Семья Путиных занимала одну комнату в коммунальной квартире без всяких удобств в Басковом переулке (на пятом, верхнем этаже дома 12) в Ленинграде, в этой квартире Путин проживал вплоть до начала работы в КГБ СССР. На даче в Тосно в комнате школьника Путина стоял портрет одного из создателей советской военной разведки Яна Берзина[28]. Уже став президентом, Путин рассказывал, что с детства увлекался советскими фильмами о разведчиках и мечтал работать в органах государственной безопасности.
В 1960—1965 годах Владимир Путин учился в школе-восьмилетке № 193. После поступил в среднюю школу № 281 (спецшкола с химическим уклоном на базе Технологического института), которую он окончил в 1970 году[20]. После выпускного 17-летний Владимир впервые с целью поступления на службу посетил Управление КГБ СССР по городу Ленинграду и Ленинградской области на Литейном, где Путину после собеседования было рекомендовано сначала получить углублённое гуманитарное образование[28].
Рост Путина составляет 170 см, что, по опубликованному в швейцарском издании Le Temps[fr] мнению журналиста Эммануэля Гриншпана, в период пребывания на президентском посту создавало определённые проблемы при фотографировании его рядом с другими политическими деятелями[40][41].
В 1970—1975 годах учился на международном отделении юридического факультета Ленинградского государственного университета (ЛГУ). В ЛГУ вступил в КПСС. Из партии не выходил[42][43]. Во время учёбы впервые встретил Анатолия Собчака, в то время доцента ЛГУ. Тема дипломной работы — «Принцип наиболее благоприятствуемой нации» (научный руководитель Л. Н. Галенская, кафедра международного права)[44].
Карьера до прихода в правительство
Служба в КГБ СССР (1975—1991 годы)
В 1975 году Путин окончил юридический факультет ЛГУ[45]. Как командир взвода управления гаубичной артиллерии получил звание лейтенант[46]. По распределению был направлен на работу в Комитет государственной безопасности[3][47]. В 1975 году окончил курсы подготовки оперативного состава на Охте («401-я школа»), аттестован младшим офицером (старший лейтенант юстиции) в системе территориальных органов КГБ СССР[47]. После 1977 года работал по линии контрразведки в следственном отделе Ленинградского управления КГБ[10]. Рабочее место Путина находилось в Управлении КГБ СССР по городу Ленинграду и Ленинградской области в так называемом «большом доме» по адресу Литейный проспект, 4[34]. В 1979 году Путин окончил обучение на шестимесячных курсах переподготовки в Высшей школе КГБ в Москве и снова вернулся в Ленинград.
В 1984 году в звании майора юстиции Путин откомандирован на обучение на одногодичный факультет Краснознамённого института КГБ, который окончил в 1985 году по специальности «Внешняя разведка». Путин проходил подготовку как по линии легальной, так и нелегальной разведки. По собственному признанию, в Краснознамённом институте КГБ носил конспиративную фамилию Платов (поскольку слушатели не должны были знать подлинных фамилий друг друга, псевдонимы подбирало начальство). Был старостой учебного отделения, изучал немецкий язык[34]. Согласно личному делу, хранящемуся в Центральном архиве историко-политических документов Санкт-Петербурга, за время работы Путин показал себя как «исполнительный, дисциплинированный и добросовестный сотрудник»[48].
В 1985—1990 годах Путин работал в ГДР[47] по линии внешней разведки КГБ. Его руководителем был начальник советской разведгруппы в Восточной Германии, представитель КГБ СССР при Министерстве госбезопасности ГДР полковник Лазарь Матвеев (рассекречен в мае 2017 года в возрасте 90 лет). Коллегами Путина по службе в Дрездене были, в частности, Сергей Чемезов и Николай Токарев[34][49]. Путин жил в трёхкомнатной квартире в квартале панельных домов для офицеров «Штази» и КГБ, по адресу Radebergerstrasse 101. Действовал в территориальной разведточке в Дрездене под прикрытием должности директора дрезденского Дома дружбы СССР — ГДР. В сферу интересов советской разведгруппы, как рассказывал в 2018 году сам Путин, входили преимущественно страны Западной Европы — союзники США. Эти государства, прежде всего ФРГ, к середине 1980-х годов разместили на своей территории ракеты средней и меньшей дальности, нацеленные на СССР[34].
По ходу оперативной работы Путину приходилось каждый день много разъезжать на своём автомобиле «Жигули» шестой модели. В течение командировки по выслуге лет Путин повышен в звании до подполковника и в должности до старшего помощника начальника отдела. Вскоре после падения Берлинской стены, 5 декабря 1989 года толпа немецких демонстрантов пыталась взять штурмом особняк советской резидентуры по улице Angelikastrasse 4 с целью захвата архивов КГБ, однако Путину без применения табельного оружия удалось уговорить собравшихся разойтись. Большой объём секретных оперативных документов Путин сжёг в печке резидентуры. В январе 1990 года Путин завершил командировку в ГДР и вернулся в Ленинград[34].
В 1989 году был награждён бронзовой медалью «За заслуги»[de] Национальной народной армии ГДР.
После окончания загранкомандировки и возвращения в СССР, по словам Путина, добровольно отказался от перехода в центральный аппарат внешней разведки КГБ СССР в Москве. Снова вернулся в штат первого отдела (разведка с территории СССР) Ленинградского управления КГБ. В 1990 году в здании на Литейном подполковник Путин занимал кабинет № 643. На этом же шестом этаже, в соседнем кабинете работал Сергей Иванов, в будущем министр обороны РФ, глава администрации президента Путина[10][34].
По словам Путина, после перехода на работу в мэрию Ленинграда он дважды подавал рапорт на увольнение из органов КГБ СССР[3].
20 августа 1991 года, во время выступления Анатолия Собчака против ГКЧП, подполковник Путин написал рапорт об увольнении из КГБ. Тогда же отставка Путина была принята руководством КГБ[34][50][51].
Работа в Санкт-Петербурге (1990—1996 годы)
Статья из серии
Политическая система
России
Конституция Российской Федерации
Всенародное голосование о принятии Конституции (1993)Внесение поправок:2008 • февраль 2014 • июль 2014 • 2020Общероссийское голосование по поправкам к Конституции России (2020)
Президент Российской Федерации
Владимир ПутинАдминистрация президентаСовет безопасности
Председатель ПравительстваМихаил МишустинСостав правительства
Совет ФедерацииЧлены СФПредседатель СФВалентина МатвиенкоГосударственная думаДепутаты ГосдумыПредседатель ГосдумыВячеслав Володин
Конституционный судВерховный суд
РеспубликиКраяОбластиГорода федерального значенияАвтономные областиАвтономные округа
Парламентские выборы:1990 • 1993 • 1995 • 1999 •
2003 • 2007 • 2011 • 2016Президентские выборы:1991 • 1996 • 2000 • 2004 •
2008 • 2012 • 2018Референдумы: 1991 • 1993Политические партииЦентральная избирательная комиссияВнешняя политикаВнешнеэкономическая политикаВнутренняя политикаВоенное положениеГражданство РоссииОппозицияПрава человекаУчастие в международных организацияхОсновная статья: Работа Владимира Путина в органах власти Ленинграда и Санкт-Петербурга
С начала весны 1990 года основным официальным местом работы Путина был Ленинградский государственный университет (ЛГУ) (бывший им. А. А. Жданова). В ЛГУ Путин стал помощником ректора Станислава Меркурьева по международным вопросам.
Меркурьев позже рекомендовал Анатолию Собчаку Путина как исполнительного работника[52].
С мая 1990 года — советник председателя Ленинградского городского Совета народных депутатов Собчака.
С 28 июня 1991 года, после избрания А. А. Собчака на пост мэра, — исполняющий обязанности председателя, а с 15 июля — председатель Комитета по внешним связям мэрии Ленинграда (с 16 мая 1992 года — Санкт-Петербурга)[53]. В круг обязанностей Путина на посту руководителя комитета входили вопросы привлечения инвестиций в Петербург, сотрудничества с иностранными компаниями, организации совместных предприятий, а также развитие туризма и контроль над игорным бизнесом[54]. Путин был куратором организации первой валютной биржи в Санкт-Петербурге и способствовал приходу в город нескольких крупных немецких фирм. При участии Путина был открыт один из первых банков с зарубежным капиталом в России — BNP-Drezdner Bank (Rossija)[55]. Путин являлся одним из организаторов российско-американских «Игр доброй воли», тогда же он познакомился с крупным американским бизнесменом в сфере средств массовой информации Тедом Тёрнером[52]. Начиная с этого времени, американские спецслужбы начали собирать информацию о Путине[56].
Помимо комитета по внешним связям, Путин руководил комиссией мэрии по оперативным вопросам[52].
По свидетельству журналиста Олега Блоцкого, которому Путин в 2002 году дал интервью для двухтомной биографии, в дни августовских событий 1991 года Путин размышлял о том, что в случае успеха «путчистов» будет работать таксистом на своём автомобиле «Вольво», который он купил в Германии благодаря службе в КГБ[57][58].
В 1991 году режиссёром Игорем Шадханом записано одно из первых телеинтервью с Путиным, где будущий президент размышляет о свободе и тоталитаризме[59][60].
В 1992 году депутатской рабочей группой Ленсовета во главе с Мариной Салье и Юрием Гладковым (так называемой «комиссией Салье») против Путина как руководителя комитета по внешнеэкономическим связям было выдвинуто обвинение в махинациях в связи с программой снабжения Санкт-Петербурга продовольствием в обмен на сырьё[61][62][63]. Впоследствии, уже исполняя обязанности президента, Путин признал, что продовольствие было поставлено не в полном объёме, однако утверждал, что «в уголовном порядке преследовать было не за что и некого», а расследования комиссия Салье в действительности не проводила[64]. По мнению Путина, этот скандал часть депутатов Ленсовета пыталась использовать для воздействия на Собчака, чтобы тот его уволил[64].
С 1993 года глава города Собчак на время своих зарубежных поездок стал оставлять Путина заместителем вместо себя[55].
В марте 1994 года Путин был назначен первым заместителем председателя правительства Санкт-Петербурга, сохранив за собой должность руководителя комитета по внешним связям[55]. В обязанности Путина как зампреда петербургского правительства входили координация работы и взаимодействие мэрии с территориальными органами силовых и правоохранительных ведомств (ГУВД, Минобороны России, ФСБ России, прокуратура, суды, Таможенный комитет), а также политическими и общественными организациями. В ведении Путина находились регистрационная палата, а также управления мэрии: юстиции, по связям с общественностью, административных органов, гостиниц.
В 1995 году Путин возглавил региональное отделение партии «Наш дом — Россия»[65].
В 1992—1996 годах Путин в числе «реформистски настроенных политических активистов» проходил тренинг по программе американского Национального демократического института международных отношений (англ. National Democratic Institute for International Affairs, NDI)[66].
Летом 1996 года Собчак покинул пост мэра, проиграв выборы, после чего работа Путина в мэрии Санкт-Петербурга закончилась.
Впоследствии многие из тех, кто вместе с Путиным работал в мэрии Санкт-Петербурга (И. И. Сечин, Д. А. Медведев, В. А. Зубков, А. Л. Кудрин, А. Б. Миллер, Г. О. Греф, Д. Н. Козак, В. П. Иванов, С. Е. Нарышкин, В. Л. Мутко и др.), в 2000-е годы заняли ответственные посты в правительстве России, администрации президента России и руководстве госкомпаний[67][68].
Работа в Москве (1996—1999 годы)
В августе 1996 года, после поражения Анатолия Собчака на губернаторских выборах, Владимир Путин, по собственным воспоминаниям, вновь, как и во дни августовского путча 1991 года, думал пойти подрабатывать в такси[69][70][71]. Бывший вице-мэр Петербурга контр-адмирал Вячеслав Щербаков упоминал, что Путина приглашали в новую администрацию Владимира Яковлева, однако Путин, по свидетельству Игоря Сечина, счёл это предательством и наотрез отказался[72][73].
Вскоре Путин был приглашён на работу в Москву на должность заместителя Павла Бородина, управляющего делами президента. Здесь Путин курировал юридическое управление и управление российской заграничной собственностью[74]. По мнению писателя Роя Медведева, привлекая к работе Путина, Бородин учёл его опыт в международных деловых связях[75].
26 марта 1997 года Путин был назначен заместителем руководителя Администрации президента России — начальником Главного контрольного управления президента Российской Федерации, сменив на этом посту Алексея Кудрина[74]. На эту должность его пригласил Валентин Юмашев, возглавивший Администрацию президента после того, как прежний руководитель Анатолий Чубайс перешёл на должность первого вице-премьера в правительстве Виктора Черномырдина. По словам Юмашева, именно Чубайс и предложил ему взять в администрацию Владимира Путина — «сильного кандидата, с которым он работал в Петербурге»[76].
По словам Путина, результаты проведённой Главным контрольным управлением проверки, связанной с выполнением оборонного заказа, стали одной из причин отставки министра обороны России Игоря Родионова в мае 1997 года[77].
В 1997 году Путин как глава Главного контрольного управления поручил особой комиссии осуществить проверку эффективности работы российского рыболовства. В результате работы комиссии выяснилось: «Вылов в 1997 году 6500 т нерки японскими судами дрифтерным способом (запрещён Резолюцией Генеральной ассамблеи ООН с 1991 года) и 3300 т этого вида рыбы российскими судами, работающими по научным программам, привёл к перелову озерновской нерки и фактически поставил на грань банкротства береговые предприятия Камчатской области, эксплуатирующие её запасы». После завершения работы комиссии в соответствии с её выводами границы у районов рыбного промысла были изменены, и за следующее десятилетие вылов нерки вырос в несколько раз — с 2500 до 20 000 тонн[78].
В ноябре 1997 года Путин организовал отъезд во Францию своего бывшего руководителя Анатолия Собчака[79], проходившего по уголовному делу о злоупотреблениях в мэрии Санкт-Петербурга[80]. Поступок Путина вызвал в Кремле глубокую признательность. По мнению Валентина Юмашева, этот эпизод повлиял на выбор Путина в качестве преемника Ельцина[81][82][83].
25 мая 1998 года по инициативе Юмашева Путин был назначен его первым заместителем в Администрации президента[84][85], ответственным за работу с регионами. К моменту назначения считался одной из самых влиятельных фигур в Кремле[86].
25 июля 1998 года по предложению Юмашева Путин был назначен директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации[85][87][88]. Своими заместителями Путин назначил генералов Николая Патрушева, Виктора Черкесова и Сергея Иванова, с которыми был знаком по работе в КГБ и в Санкт-Петербурге. Осенью 1998 года провёл реорганизацию в ФСБ России[75]. За время нахождения на посту главы ФСБ упразднил управления ФСБ по экономической контрразведке и по контрразведывательному обеспечению стратегических объектов, создал вместо них шесть новых управлений ФСБ. Добился бесперебойного финансирования ФСБ, а также повышения зарплаты сотрудников ведомства (в этом отношении они были приравнены к сотрудникам СВР России и ФАПСИ)[89]. Воинское звание полковник было присвоено на должности директора ФСБ[90]. Перед назначением на должность директора ФСБ президент Российской Федерации Ельцин предлагал Путину повысить его в воинском звании до генерал-майора, однако Путин отказался, предложив стать первым гражданским директором ФСБ[91].
26 марта 1999 года Путин стал секретарём Совета Безопасности Российской Федерации, сохранив за собой пост директора ФСБ[74].
В апреле 1999 года на основе заключения комиссии во главе с Путиным и министром внутренних дел Сергеем Степашиным был отстранён от должности генеральный прокурор Юрий Скуратов[92][93], расследовавший деятельность окружения Ельцина[94][95][96][97]. Ряд журналистов, политиков и политологов высказывали мнение, что роль Путина в решении проблемы Кремля со Скуратовым стала важной демонстрацией надёжности Путина в качестве возможного преемника Ельцина[98][99][100][101][102][103].
К началу мая 1999 года президент Ельцин принял в общих чертах решение о передаче своей власти Путину. 5 августа на встрече с Путиным Ельцин сообщил о том, что хочет назначить его председателем правительства России[75].
Защита диссертации (1997)
В 1997 году Путин защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук по теме «Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область)» (Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»)[104][105] в Санкт-Петербургском государственном горном институте[106]. В своей диссертации высказал идею о национальных чемпионах. Впоследствии эта идея стала одной из отличительных черт политики Путина. Научным руководителем был доктор экономических наук, профессор Владимир Федосеев — известный специалист в области экономики минерального сырья[107].
В 2005 году сотрудники Брукингского института Вашингтона Клиффорд Гэдди и Игорь Данченко заявили, что 16 из 20 страниц, которыми начинается основная часть кандидатской диссертации Путина, представляют собой точное воспроизведение либо близкий к тексту пересказ статьи «Стратегическое планирование и политика» профессоров Уильяма Кинга и Дэвида Клиланда, опубликованной в 1978 году[108][109][110]. Также по их словам, шесть диаграмм и графиков из работы Путина почти полностью совпадают с американскими[111][112]. В академических кругах Санкт-Петербурга дезавуировали утверждения сотрудников Брукингского института[106][113]. Также в зарубежной прессе утверждалось, что уже тогда Путин сформулировал основы своей будущей политики[113]. По утверждению корреспондента интернет-издания Slon.ru Ильи Шелепина «в России новость о плагиате Путина не вышла за пределы интернет-изданий и журнала „Власть“»[114].
В 2018 году Ольга Владимировна Литвиненко, дочь ректора Санкт-Петербургского горного университета, обвинила своего отца в написании диссертации Путина[115]. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил в ответ, что это ложь[116].
Председатель правительства (август — декабрь 1999 года)
«…Наконец, я наткнулся на него, на Путина, и изучил его биографию, его интересы, его знакомых и т.д. и т.п. Я понял, что он надёжный человек, хорошо разбирается в том, что находится в его сфере ответственности. В то же время он обстоятельный и сильный, очень общительный и может легко входить в контакт с потенциальными партнёрами… У него есть внутренний стержень. Он силён внутренне. И я сделаю всё возможное для его победы — законным путём, разумеется. И он победит. Вы будете вести дела вместе. Он продолжит линию Ельцина, ориентированную на демократию и расширение контактов России. У него есть энергия и мозги, чтобы добиться успехов в этом».
Борис Ельцин в беседе с Биллом Клинтоном, сентябрь—ноябрь 1999
(рассекреченная в 2018 году стенограмма)[117][118]
7 августа 1999 года произошло вторжение боевиков под командованием Басаева и Хаттаба в Дагестан[119], а «Исламская шура Дагестана» провозгласила создание «Исламского Государства Дагестан».
9 августа Путин был назначен первым заместителем и исполняющим обязанности председателя правительства Российской Федерации[120][121]. В тот же день в своём телеобращении президент Ельцин назвал его своим преемником[122]. 16 августа Путин был утверждён в должности председателя правительства 233 голосами депутатов Государственной думы (84 против и 17 воздержались)[123][124][125].
На посту премьер-министра Путин организовал и возглавил операцию против боевиков[119]. К 15 сентября они были полностью изгнаны за пределы Дагестана[126]. Российским войскам в борьбе с боевиками помогли местные жители — ополченцы. Через двадцать лет, в 2019 году, Путин поручит приравнять к ветеранам боевых действий ополченцев, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан[127].
В сентябре 1999 года произошла серия террористических актов — взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве (на улице Гурьянова и на Каширском шоссе) и Волгодонске, жертвами которых стали более 300 человек. Согласно приговору Московского городского суда и Верховного суда России[128], взрывы были совершены карачаевскими и дагестанскими ваххабитами по заказу арабских наёмников Амира Хаттаба и Абу Умара[129].
Выдвигались версии, согласно которым взрывы жилых домов были выгодны Путину: они позволили поднять его предвыборный рейтинг и обеспечить победу на президентских выборах, а также сформировали общественное мнение перед вводом войск в Чечню[130]. В частности, в книге Александра Литвиненко и Юрия Фельштинского «ФСБ взрывает Россию» утверждается, что ФСБ произвела подрывы жилых домов с ведома Путина и Николая Патрушева[131]. Сам Путин охарактеризовал эту версию как бред собачий[132].
По мнению историка А. Барсенкова, Путин выступил в качестве человека, «способного морально и психологически объединить россиян, которые стали связывать с молодым премьером надежды на восстановление стабильности, порядка и постепенное улучшение жизни»[119]. О росте популярности Путина свидетельствовал успех поддержанного им нового политического движения «Единство», которое по итогам выборов в Госдуму набрало 23,3 % голосов, заняв второе место[119].
По словам Ельцина, он искал преемника 4 месяца, за которые рассмотрел 20 кандидатур[133]. Первый разговор Ельцина с Путиным о назначении его исполняющим обязанности президента России состоялся 14 декабря 1999 года, за пять дней до выборов Госдумы третьего созыва. Согласно воспоминаниям Ельцина в книге «Президентский марафон», Путин тогда ответил, что не готов к такому решению. Вторая беседа о передаче власти состоялась 29 декабря 1999 года. В тот день Ельцин оценил настрой Путина как более решительный, тогда же он известил преемника о том, что окончательно решил уйти со своего поста 31 декабря и сообщил Путину о точном сценарии передачи власти в этот день[134].
30 декабря 1999 года в ряде российских изданий была опубликована программная статья Путина «Россия на рубеже тысячелетий», в которой он изложил своё представление о прошлом и о предстоящих перед страной задачах[135][136]. По мнению Путина, России необходимы сильная государственная власть и консолидация общества[136]. Касаясь экономических проблем, он заявил о необходимости политики, направленной на борьбу с бедностью, обеспечение роста благосостояния населения и повышение эффективности российской экономики[136].
Первый и второй президентские сроки (2000—2008 годы)
- 31 декабря 1999 года в связи с досрочным уходом Ельцина в отставку Путин приступил к исполнению обязанностей президента Российской Федерации[136][137]. В 11 часов утра в кабинете президента России в Кремле Ельцин в присутствии Патриарха Московского и всея Руси Алексия II передал свои полномочия Путину. При этом Путин получил у Патриарха православное благословение на предстоящий труд по управлению страной[138]. В 12 часов дня, экстренно прервав эфир, российские телеканалы передали новогоднее обращение Ельцина, в котором он сообщил о своей отставке и назначении преемника[139]. В тот же день Путину были переданы символы президентской власти, в том числе «ядерный чемоданчик»[140]. Первым государственным актом, подписанным Путиным на посту и. о. президента РФ, стал указ «О гарантиях президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»[141]. Указ предоставлял бывшим российским президентам (на тот момент таким был только Ельцин) гарантии неприкосновенности и другие преференции.
- С 26 марта 2000 года избранный президент России[142]. Победу на выборах одержал в первом туре, набрав 52,94 % голосов[90]. Вступил в должность 7 мая 2000 года[143].
- В мае 2000 года назначил на должность председателя правительства России Михаила Касьянова[144][145].
- 14 марта 2004 года избран президентом Российской Федерации на второй срок, получив 71,31 % голосов[151]. Вступил в должность 7 мая 2004 года[152].
- 12 сентября 2007 года отправил в отставку правительство Фрадкова[153], назначив главой правительства Виктора Зубкова[154].
- 7 мая 2008 года передал власть избранному президенту, бывшему главе своей администрации Дмитрию Медведеву[155]. За несколько дней до этого Путин занял 2 место в списке Time «100 самых влиятельных людей мира»[156].
Реформирование политической системы
Первой крупной реформой в конституционно-политической системе страны стало осуществлённое в августе 2000 года изменение порядка формирования Совета Федерации, в результате которого губернаторы и главы законодательной власти регионов, до того бывшие членами СФ по должности, были заменены назначенными представителями; последние должны работать в СФ на постоянной и профессиональной основе (при этом одного из них назначает губернатор, а второго — законодательный орган региона). Параллельно с этим в сентябре 2000 года был создан совещательный орган при президенте — Государственный совет России, членами которого по должности являются главы субъектов страны.
После террористического акта в Беслане 13 сентября 2004 года Путин объявил о намерении отменить выборы глав регионов, мотивируя этот шаг необходимостью повысить эффективность работы федеральных и региональных властей страны, усилением борьбы с терроризмом. Согласно одному из опросов ВЦИОМ, проведённому во второй половине сентября 2004 года, это изменение было осуществлено вопреки мнению 48 % опрошенных[157].
В декабре 2003 года по итогам выборов в Государственную думу большинство мест получила пропрезидентская партия «Единая Россия» (при этом член партии Борис Грызлов стал председателем Госдумы). Второе, третье и четвёртое места заняли КПРФ, ЛДПР и блок «Родина», соответственно. Победив на выборах и приняв в свой состав большинство независимых депутатов, прошедших по одномандатным округам, всех депутатов от Народной партии и «перебежчиков» из других фракций, «Единая Россия» получила конституционное большинство, что позволило ей при голосованиях уверенно преодолевать сопротивление оппозиционных партий.
Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Территориальное представительство в Государственной думе (одномандатные избирательные округа) было упразднено. Половина членов Совета Федерации стали назначаться губернаторами, которых, в свою очередь, назначал президент страны. Были приняты поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежало «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. На начало 2007 года членами партии являлись 70 из 86 руководителей российских регионов. Членами «Единой России» являлись также топ-менеджеры крупных промышленных предприятий, руководители государственных вузов и их структурных подразделений, высшие чиновники федеральных и региональных органов власти.
А. Н. Яковлев в конце 2004 и в 2005 годах, говоря о политике Путина, обращал внимание на следующие «тревожные сигналы»: «…бросается в глаза жёсткая последовательность. Гимн, однопартийная система, послушный парламент, примат государственности над человеком, вождизм, сращивание государственных структур с бизнесом, особенно с криминальным, приручение средств массовой информации, возвращение к государственной историографии, то есть приспособление истории к интересам власти, отсутствие подлинно независимых судов, расширение сферы деятельности и влияния на политику специальных служб…»[158].
В феврале 2006 года заместителем руководителя Администрации президента России Владиславом Сурковым была выдвинута концепция суверенной демократии, которая в интерпретации её автора заключается в том, что политика президента должна, в первую очередь, пользоваться поддержкой большинства населения в самой России; такая поддержка большинства и составляет главный принцип демократического общества[159][160].
Основные статьи: Молодая гвардия Единой России, Наши (движение) и Идущие вместе
В начале 2000-х годов в России при содействии Администрации президента был создан ряд молодёжных организаций, ключевыми пунктами программ которых являлось сохранение суверенитета и целостности России, осуществление модернизации страны и формирование действующего гражданского общества[161]. Путин регулярно встречался с активистами организации «Наши». Некоторые из акций этих молодёжных организаций вызывали резкую критику со стороны прессы и политической оппозиции[162][163]. По прошествии ряда лет эти организации прекратили свою деятельность.
Кадровая политика
При Владимире Путине для кадровой политики Администрации президента России и ряда других органов государственной власти было характерно назначение на ключевые должности в центральных органах российской власти и правлениях ведущих российских корпораций многочисленных бывших соучеников Путина по университету, сослуживцев по ГДР и в спецслужбах, коллег по работе в бывшем Ленинграде — и вообще представителей «питерской команды», — например, руководитель Администрации президента России в 2003—2005 годах (впоследствии президент России и председатель правительства страны) Д. А. Медведев — его ближайший соратник, коллега по работе в мэрии Санкт-Петербурга в первой половине 1990-х годов.
Вторая чеченская война
Учитывая неспособность президента ЧРИ Аслана Масхадова контролировать ситуацию, российским руководством по завершении операции в Дагестане было принято решение о проведении военной операции по уничтожению боевиков на территории Чечни. 18 сентября её границы были блокированы российскими войсками. 30 сентября Путин в интервью журналистам заявил о необходимости «набраться терпения и сделать эту работу — полностью очистить территорию от террористов. Если эту работу не сделать сегодня, они вернутся, и все понесённые жертвы будут напрасны»[164]. В тот же день танковые подразделения российской армии со стороны Ставропольского края и Дагестана вошли на территорию Наурского и Шелковского районов Чечни[165]. Активная фаза боевых действий продолжалась с 1999 по 2000 год; затем, по мере установления вооружёнными силами контроля над территорией региона, контртеррористическая операция перешла в ведение местных чеченских сил самоуправления и самообороны. В июне 2000 года Путин назначил Ахмата Кадырова главой администрации Чечни. В 2003 году Ахмат Кадыров был избран главой республики, а в мае 2004 года погиб в результате теракта. Его сын Рамзан Кадыров возглавил Чеченскую Республику в апреле 2011 года.
В 2019 году в ходе своей ежегодной пресс-конференции самыми сложными моментами своего президентства Путин назвал захват заложников в Беслане и в театральном центре на Дубровке в Москве[166].
Судебная реформа
В 2000 году по указанию президента Путина была создана рабочая группа по совершенствованию законодательства в судебной сфере. В следующем году были приняты несколько ключевых законов, направленных на реформирование судебной системы, наиболее важные из которых: «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ» и «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»[167][168].
В декабре 2001 года Путин подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Новый УПК имел ряд принципиальных отличий от старого, в частности дав дополнительные права обвиняемым и потерпевшим. Так, все участники судебного процесса были объединены в две группы — обвинительную и защитную. По новому кодексу обыск, задержание и арест подозреваемого в совершении какого-либо преступления могут производиться только с санкции суда, а уголовное дело может быть возбуждено только с санкции прокурора. В суде обвиняемого получили возможность защищать не только адвокаты, но также другие лица, в частности, родственники обвиняемых[167][168][169].
В июле 2002 года Путин подписал Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации[170]. 14 ноября того же года Путин подписал Гражданский процессуальный кодекс, согласно которому рассмотрение споров между компаниями теперь находится только в компетенции арбитражного суда. Таким образом новый закон исключил возможность «двойной» судебной практики по экономическим спорам, то есть стало невозможно рассмотрение экономических споров одновременно в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах по одним и тем же делам. Также была чётко определена подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции[168][171].
В июне 2007 года был подписан закон о создании Следственного комитета при прокуратуре, фактически отделивший органы следствия от органов прокуратуры[172]. Позже (в 2011 году) Следственный комитет Российской Федерации был полностью выделен из состава прокуратуры в самостоятельное федеральное ведомство.
21 июня 2013 года Путин предложил объединить Верховный и Высший арбитражный суд России, что потребовало внесения изменений в Конституцию России[173]. 6 августа 2014 года новый объединённый Верховный суд России начал свою деятельность[174].
Критика
Положение СМИ
Президента Путина обвиняли в подавлении независимых средств массовой информации[176][177][178]. В частности, с Путиным связывали так называемые дела НТВ и ТВ-6, закрытие ТВС, закрытие независимых газет или смену их собственников. За время его президентства было убито несколько известных журналистов, а в рейтинге свободы прессы организации «Репортёры без границ» Россия в 2008 году была поставлена на 144 место среди 173 стран, участвовавших в рейтинге[179]. В январе 2013 года Россия в этом рейтинге опустилась ещё ниже. Российские власти подвергаются критике за препятствование объективному освещению акций оппозиции, ужесточение закона о клевете и создание «чёрного списка» интернет-сайтов[180].
В 2013 году Путин подписал закон о запрете на использование нецензурной брани в СМИ[181], позволяющий закрывать средство массовой информации в судебном порядке за злоупотребления свободой массовой информации, к числу которых было отнесено «распространение материалов, содержащих нецензурную брань»[182]. В Союзе журналистов России закон охарактеризовали как «смертную казнь для СМИ»[183].
В декабре 2013 года председатель Общественной палаты Московской области Павел Гусев вынужден был оставить свой пост из-за публикации в «МК» статьи Александра Минкина «Милостивый государь», посвящённой помилованию Путиным бизнесмена Михаила Ходорковского. Статья была удалена с сайта газеты, но стала хитом Рунета[184][185].
Гибель подводной лодки «Курск»
Основная статья: К-141 «Курск»
Гибель подводной лодки «Курск», произошедшая 12 августа 2000 года в Баренцевом море, вызвала критику не только в адрес руководства Военно-морских сил РФ, но и в адрес самого президента. Подлодка затонула в результате серии взрывов, что привело к гибели всего экипажа — 118 человек[186][187]. Официальные источники далеко не сразу сообщили о катастрофе. Спасательная операция началась лишь спустя сутки. По утверждению «Новой газеты», командование ВМФ России долгое время отказывалось от иностранной помощи, уверяя, что в состоянии справиться своими силами[188][189][190][191][192]. Владимир Путин дал санкцию командованию ВМФ на привлечение иностранной помощи лишь спустя четверо суток после катастрофы, 16 августа[193].
По итогам расследования причин гибели подводной лодки «за серьёзные упущения в организации повседневной и учебно-боевой деятельности флота» от своих должностей были отстранены 15 адмиралов и офицеров Северного флота и главкомата ВМФ, в том числе командующий Северным флотом Вячеслав Попов[194].
Экономическое развитие
Подводя экономические итоги пребывания Путина на посту президента России (2000—2008 годы), газета The Wall Street Journal писала: «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объёму золотовалютный запас после Китая и Японии»[195]. Главный экономист Всемирного банка по России в марте 2008 года констатировал, что Россия на фоне замедления темпов роста мировой экономики показывает неплохие результаты. Как отметил экономист, Россию можно считать одним из островков экономической стабильности в мире, что отражает качество макроэкономической политики, рост внутреннего спроса, накопленные золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд[196].
В экономике России отмечался рост ВВП (в 2000 — 10 %, в 2001 — 5,7 %, в 2002 — 4,9 %, в 2003 — 7,3 %, в 2004 — 7,2 %, в 2005 — 6,4 %, в 2006 — 7,7 %, в 2007 — 8,1 %, в 2008 — 5,6 %[197]), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 18 % в 2004)[198][199], увеличение объёмов потребительского кредитования (в 45 раз за 2000—2006 годы)[200][201]. С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на 77 %, в том числе производства машин и оборудования — на 91 %, текстильного и швейного производства — на 46 %, производства пищевых продуктов — на 64 %[202].
Индекс развития человеческого потенциала в России увеличился с 0,691 (2000 год) до 0,804 (2015 год)[203], таким образом по этому показателю Россия входит в список стран с очень высоким ИЧР (>=0.8). С 1999 по 2016 год средняя ожидаемая продолжительность жизни населения России увеличилась с 65,9 до 71.87 лет[204].
Показатели (данные Росстата)20002010Изменение
2010 к 2000
▼ ▲, %2016Изменение
2016 к 2010
▼ ▲, %ВНД по ППС (трлн USD)[205]0.972.841933.3117Объём экспорта (млрд USD)[206]99.22392.67296281.85−28Сальдо торгового баланса (млрд USD)[206]57.0914715790.26−39Внешний долг (млрд USD)[207]178.26466.29162519.111Индекс потребительских цен (%)[208]120.2108.8−9105.4−3Индекс промышленного производства (%)[209]100138.338149.38Реальный размер денежных доходов (%)[210]113.4105.4−794.4−10Реальный размер пенсий (%)[211]128134.8596.9−28Оборот розничной торговли (трлн руб)[212]2.3516.5160328.3272Уровень бедности (% к общему числу населения)[213]2912.5−5713.58Уровень безработицы (% к населению в возрасте 15-72 лет)[214]10.67.3−315.5−25Число родившихся (тыс)[215]1266.81788.95411888.736Число умерших (тыс)[216]2225.332028.52−91891.02−7Естественный прирост населения (тыс)[217]-958.53-239.58−75-2.29−99Младенческая смертность (тыс)[218]19.2913.41−3011.43−15Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)[204]65.368.9671.874Число умерших от отравления алкоголем (тыс)[216]37.2119.13−4914.02−27Число умерших от самоубийств (тыс)[216]56.9333.48−4123.12−31Число умерших от убийств (тыс)[216]41.0918.95−5410.57−44Зарегистрировано преступлений (тыс)[219]2952.42628.8−112160.1−18Число абортов (тыс)[220]2138.751186.11−45836.61−29
В 1990-е годы уровень налогообложения в России был завышенным и неприемлемым для хозяйствующих субъектов; несмотря на постоянное ужесточение налогового законодательства, значительную часть экономики составлял теневой сектор, компании и предприятия продолжали массово уклоняться от налогов, в том числе путём так называемой «налоговой оптимизации»[221], активно практиковалась выплата зарплаты «в конвертах»[222][223].
В 2000-е годы Путиным были подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство. В 2001 году была установлена плоская шкала подоходного налога на физические лица (13 %)[223]. Ставка налога на прибыль была снижена до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3,6 раза (с 54 до 15)[224][225][226][227]. Также была радикально изменена система налогообложения сырьевого сектора: проведена перенастройка механизма экспортных пошлин и введён налог на добычу полезных ископаемых, что позволило увеличить долю нефтегазовой ренты, улавливаемой государственным бюджетом, с менее чем 40 % в 2000 году до 84 % в 2005 году[228]. В 2006 году замминистра финансов РФ Сергей Шаталов заявил, что за период налоговой реформы налоговая нагрузка снизилась с 34—35 % до 27,5 %, а также произошло перераспределение налоговой нагрузки в нефтяной сектор[227]. Налоговая реформа также способствовала увеличению собираемости налогов[224][229][230] и стимулировала экономический рост[229][231][232][233][234]. Налоговая реформа оценивается экспертами как один из самых серьёзных успехов Путина[224].
В октябре 2001 года Путин подписал новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю (кроме земель сельхозназначения) и определил механизм её купли-продажи[225]. В июле 2002 года Путиным был подписан федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который санкционировал куплю-продажу и земель сельскохозяйственного назначения[225].
В послании Федеральному Собранию в начале 2001 года Путин отметил, что действующий Кодекс законов о труде, принятый ещё в 1971 году, архаичен и не отвечает современным требованиям, стимулируя теневые трудовые отношения. В конце 2001 года Путин подписал новый Трудовой кодекс, вступивший в силу 1 февраля следующего года. По оценке Экономической экспертной группы, новый кодекс привёл трудовое законодательство «в соответствие с требованиями рыночной экономики» и обеспечил «более эффективное использование и повышение мобильности трудовых ресурсов»[167][235][236].
Был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформа электроэнергетики и железнодорожного транспорта. По мнению Госдепартамента США, российская экономика в 1999—2008 годах росла благодаря девальвации рубля, осуществлению ключевых экономических реформ (налоговой, банковской, трудовой и земельной), жёсткой налоговой и бюджетной политике, а также благоприятной конъюнктуре цен на сырьевые товары[237].
В президентском послании Федеральному Собранию в 2003 году Путин поставил задачу добиться «<…> полной конвертируемости рубля. Конвертируемости не только внутренней, но и внешней»[238]. С 1 июля 2006 года рубль стал свободно конвертируемой валютой.[239][240]
В мае 2003 года в Бюджетном послании Федеральному Собранию Путин поставил задачу создания Стабилизационного фонда РФ[241]. 1 января 2004 года Стабфонд был сформирован. Основной целью создания фонда являлось обеспечение стабильности экономического развития страны[242]. По свидетельству заместителя председателя российского правительства (2000—2004), министра финансов Российской Федерации (2000—2011) Алексея Кудрина, решение Владимира Путина о создании резервных фондов сыграло ключевую роль в спасении российской экономики. По его словам, Путин единственный, кто «вопреки многим позициям» поддержал создание Стабилизационного фонда, а затем Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, которые во время экономического кризиса 2008—2009 года «сыграли свою решающую роль»[243].
В 2005 году Путин объявил о начале реализации четырёх приоритетных национальных проектов в социально-экономической сфере: «Здоровье», «Образование», «Жильё» и «Развитие АПК»[244][245]. В январе 2008 года Путин заявил, что нацпроекты более эффективны, чем другие государственные программы[246]. По его мнению, подобного результата удалось добиться благодаря концентрации административного и политического ресурса[246].
При Путине активизировался переговорный процесс по вступлению России во Всемирную торговую организацию, начавшийся ещё в середине 1990-х годов. Экономисты Всемирного банка отмечали, что «Путин сделал вступление в ВТО приоритетом для России, и после нескольких лет бездействия, при администрации Путина, переговоры по вступлению России в ВТО начали продвигаться вперёд ускоренными темпами».[247] 22 августа 2012 года Россия стала членом ВТО.
В президентском послании Федеральному Собранию в 2006 году Путин объявил о мерах по стимулированию рождаемости в России: увеличении детских пособий, введении «материнского капитала» и т. п.[244].
В президентском послании Федеральному Собранию в 2007 году Путин обозначил нанотехнологии в качестве одного из приоритетных направлений развития науки и техники и предложил учредить Российскую корпорацию нанотехнологий, что и было сделано в июле 2007 года[248][249].
1 февраля 2008 года путём разделения Стабилизационного фонда были сформированы Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). Первый был создан для покрытия дефицита бюджета, второй — для пенсионного обеспечения граждан (на самом деле средства ФНБ расходовались на инфраструктурные проекты и помощь банкам).
В 2000—2010 гг. наблюдалось значительное увеличение иностранных инвестиций в Россию: с 11 млрд долларов в 2000 году до 115 млрд долларов в 2010 году[250]. При этом с 2000 по 2016 год суммарный отток капитала из России достиг 568,9 млрд долларов США[251].
Критические оценки
По мнению ряда экспертов, в период президентства Путина проблемы российской экономики были лишь законсервированы или даже обострились. Вот что писал журнал The Economist в середине 2008 года: «В начале 2000-х Россию захлестнул поток нефтедолларов, замаскировавший экономические проблемы. По оценкам, доля нефти и газа в ВВП России увеличилась более чем вдвое с 1999 года и по состоянию на 2 квартал 2008 года составила более 30 %. Нефть и газ составляют 50 % доходов российского бюджета и 65 % её экспорта»[252]. Экономика России сохраняет значительную зависимость от цен на энергоресурсы[252][253][254][255][256].
Выступая 2 марта 2009 года на форуме «Стратегия-2020», первый заместитель руководителя Администрации президента Владислав Сурков, говоря о глубокой рецессии, в которую вошла Россия в конце 2008 года, и об истоках предшествовавшего ей роста, сказал: «<…> Когда мне говорят, что во всём виновата Америка, я хочу напомнить, что наш экономический рост — производная от того пузыря, который американцы надували. Мы ведь не заслуживали этот рост»[257].
Маршалл Голдман — американский профессор, занимавшийся ранее исследованием экономики СССР, — в начале 2008 года для характеристики экономической модели, построенной при Путине, употребил термин «petrostate» («нефтегосударство»): Petrostate: Putin, Power, and the New Russia[258]. В своей книге профессор утверждал, что главный личный вклад Путина в экономическую политику заключался в создании «national champions» (крупных контролируемых государством компаний) и ренационализации основных энергетических активов, следствием чего стало создание нового класса олигархов, которых он называет «силогархами» (от термина «силовик»)[259][260].
В декабре 2008 года экономист Андерс Ослунд заявил, что главным проектом Путина было «создание огромных, неудобоуправляемых государственных мастодонтов» и что последние «задушили большие сектора экономики своей инерцией и коррупцией, препятствуя при этом диверсификации»[261].
Президент Института энергетической политики и оппозиционный политик Владимир Милов в ноябре 2007 года утверждал[262], что «почти все реформы, которые он [Путин] начинал, вступив в должность, провалились»: пенсионная реформа, реформа государственного медицинского страхования и льготного лекарственного обеспечения, судебная реформа, реформа местного самоуправления, военная реформа, реформа ЖКХ; а принятие Земельного кодекса, по мнению аналитика, «так и не привело к формированию развитого ликвидного рынка земли», новый же Трудовой кодекс «обернулся проблемами для работодателей». Российский социолог Игорь Эйдман, директор по коммуникациям ВЦИОМ, характеризовал сложившийся окончательно в президентство Путина общественно-политический строй как «власть чиновничьей олигархии»[263], имеющий «черты крайне правой диктатуры — господство государственно-монополистического капитала в экономике, силовых структур в управлении, клерикализма и государственничества в идеологии»[263].
Взаимоотношения власти и крупного бизнеса
«Равноудаление олигархов»
По мнению журнала «The Economist», заняв в 2000 году пост президента, Путин, возможно, заключил негласное соглашение с так называемыми «олигархами»: правительство закроет глаза на все предшествующие нарушения закона при условии, что они откажутся от сомнительных сделок, характерных для начала и середины 1990-х. Кроме того, с точки зрения Путина, такая договорённость предполагала гарантии невмешательства крупного бизнеса в политику[264].
28 февраля 2000 года на встрече со своими доверенными лицами Путин озвучил тезис «равноудалённого положения всех субъектов рынка от власти», что позволило СМИ назвать новый курс в отношении крупного бизнеса «равноудалением олигархов»[265].
Ряд миллиардеров (таких, как, например, Сергей Пугачёв), сделавших своё состояние в 1990-е, согласно сообщениям СМИ, пользовались близостью к Кремлю, однако затем, по мере укрепления позиций президента, утратили своё влияние[266][267]. В декабре 2013 года уехавший за границу Пугачёв был заочно арестован и объявлен в международный розыск по обвинению в растрате 75 млрд рублей[268]. В июле 2015 года в интервью газете Financial Times Пугачёв утверждал, что именно он предложил Ельцину кандидатуру Путина на пост главы государства, связал своё уголовное преследование с личной ссорой с Путиным, а в сентябре 2015 года предъявил к России иск на 12 млрд долларов[269][270][271][272].
Владимир Гусинский и НТВ
11 мая 2000 года, через четыре дня после инаугурации Путина, прошли обыски в главном офисе холдинга ЗАО «Медиа-мост» — компании Владимира Гусинского, который, по мнению некоторых[265], осенью 1999 года, во время избирательной кампании по выборам в Государственную думу, через принадлежащий ему телеканал НТВ поддерживал главных политических противников Путина — блок Юрия Лужкова и Евгения Примакова «Отечество — Вся Россия» (ОВР) (тогдашний гендиректор НТВ Евгений Киселёв, напротив, утверждал, что такое мнение о роли НТВ представляет собой распространённое заблуждение[265][273]); 13 июня 2000 года Гусинский был взят под стражу и помещён в следственный изолятор[265].
По словам бывшего президента СССР, председателя Общественного совета НТВ Михаила Горбачёва, 20 июля 2000 года в камере Бутырской тюрьмы министр печати Михаил Лесин предложил арестованному Гусинскому подписать соглашения, включающие сделку — т. н. «секретный протокол № 6» — прекращение уголовного преследования Гусинского в обмен на передачу акций телекомпании НТВ «Газпрому». Горбачёв оценил этот факт как «вопиющее свидетельство грубого государственного шантажа»[274]. Сам Лесин заявил, что президент Путин был в курсе подписанного в Бутырке «протокола № 6»[275].
После того, как телекомпания НТВ была за долги передана в собственность «Газпрому», было прекращено вещание и ТВ-6 (ТВС) — телевизионного канала Бориса Березовского, на который перешла работать группа журналистов НТВ.
В мае 2004 года Европейский суд по правам человека, рассмотрев жалобу Гусинского, пришёл к выводу, что «лишение свободы заявителя использовалось в качестве стратегии ведения коммерческих переговоров, и такие институты публичного права, как уголовное преследование и содержание под следствием, не должны использоваться с данной целью»[276]. За незаконный арест ЕСПЧ обязал Российскую Федерацию выплатить Гусинскому 88 тысяч евро в качестве компенсации судебных издержек[277].
Борис Березовский, ОРТ и «Сибнефть»
Борис Березовский, лоббировавший в 1999 году кандидатуру Владимира Путина в качестве преемника Бориса Ельцина, способствовавший его победе на внеочередных президентских выборах и рассчитывавший на роль «серого кардинала», уже весной 2000 года понял, что ошибся в своих расчётах. В августе он резко выступил против объявленной президентом Путиным реформы Совета Федерации, в результате которой губернаторы и главы законодательных собраний регионов потеряли свои места в этом органе власти[273]. 2 сентября 2000 года на телеканале ОРТ, контрольный пакет акций которого принадлежал Березовскому, была показана авторская программа тележурналиста Сергея Доренко о гибели подводной лодки «Курск», в которой он обвинил Владимира Путина во лжи. Сразу же после этого программа была снята с эфира[278], сам Доренко был уволен с телеканала ОРТ[279] и больше никогда на телевидении не появлялся[280]. Березовский был вынужден эмигрировать и уступить свою долю в акционерном капитале ОРТ, «Сибнефти» и «Аэрофлота», получив за свои акции почти два миллиарда долларов[273].
Таким образом контроль над основными телевизионными каналами — ОРТ (Первым каналом), «ВГТРК» и НТВ перешёл к государству или государственным компаниям.
Михаил Ходорковский и «ЮКОС»
25 октября 2003 года по обвинению в нарушениях, допущенных в ходе приватизации ЗАО «Апатит», был арестован владелец НК «ЮКОС» Михаил Ходорковский (см. также статью Дело ЮКОСа). Уголовное преследование началось вскоре после того, как он заявил, что будет финансировать оппозиционные партии — СПС и «Яблоко»[281][282][283][284]. 31 мая 2005 года Ходорковский вместе со своим деловым партнёром Платоном Лебедевым был осуждён за мошенничество и хищения в особо крупных размерах, а также за неуплату налогов[285].
В июне 2004 года помощник президента — заместитель руководителя Администрации президента РФ Игорь Сечин, которого пресса характеризует как одного из ближайших доверенных лиц Путина, был избран в новый совет директоров государственной нефтяной компании «Роснефть», а через месяц был избран председателем совета директоров компании[286]. Деловое сообщество и аналитики расценили это назначение Игоря Сечина, считавшегося одним из руководителей «партии войны», ставящей своей целью уничтожение компании «ЮКОС», как свидетельство того, что он решил лично вмешаться в борьбу за раздел активов «ЮКОСа», а в дальнейшем на базе «Роснефти» будет создана крупнейшая государственная топливно-энергетическая компания, призванная восстановить государственный контроль над этим стратегическим сектором экономики[287][288].
В декабре 2004 года в рамках урегулирования долговых обязательств НК «ЮКОС» перед государством была продана принадлежащая ей нефтедобывающая компания «Юганскнефтегаз». 76,79 % её акций достались малоизвестной компании «Байкалфинансгруп». Через некоторое время 100 % долю в «Байкалфинансгруп» купила «Роснефть»[289]. В результате конкурсной распродажи активов «ЮКОСа», состоявшейся в марте — августе 2007 года, бывшие активы «ЮКОСа» обеспечили 72,6 % добычи нефти и газового конденсата и 74,2 % первичной переработки углеводородов «Роснефти»[290].
В мае 2012 года Сечин был назначен президентом компании «Роснефть»[291][292]. В марте 2013 года «Роснефть» выкупила 100 % акций ТНК-BP у консорциума AAR и британской нефтяной компании BP. Общая сумма сделки составила 61 млрд долл.[293]
После «дела ЮКОСа» практически все нефтяные компании уточнили свои позиции по уплате налогов и стали вносить в бюджет значительно бо́льшие суммы. В 2004 году рост сбора налогов составил 250 % от уровня 2003 года
Абрамович и «Сибнефть»
В 2005 году контролируемая государством компания «Газпром» выкупила по рыночной цене[294] (13,1 млрд долларов США) 75,7 % акций нефтяной компании «Сибнефть» — последний крупный актив Романа Абрамовича в России («Сибнефть» была приватизирована в 1996 году за 100 миллионов долларов в ходе залоговых аукционов[295]). К 2008 году капитализация «Сибнефти» (переименованной в «Газпром нефть») увеличилась до 25 млрд долларов США[296]. В результате национализации активов ЮКОСа и «Сибнефти» была значительно увеличена доля государства в нефтегазовой промышленности.
Внешняя политика
Будучи и. о. президента, Путин заявлял о необходимости сотрудничества с Западом, в том числе с НАТО. 5 марта 2000 года в интервью ведущему программы «Завтрак с Фростом» Дэвиду Фросту он подчеркнул, что «Россия — это часть европейской культуры» и что он с трудом представляет НАТО в качестве врага. Путин не исключил возможность вступления в альянс, но отметил, что Россия отрицательно относится к расширению НАТО на восток[297].
Незадолго до президентских выборов премьер-министр Великобритании Тони Блэр первым из западных политиков посетил нового лидера России. Они сразу подружились. 17 апреля, когда Путин посетил Лондон в статусе президента, Тони Блэр заявил: «Я считаю, что Владимир Путин — это руководитель, который готов строить новые отношения с Европейским союзом и с США, который хочет, чтобы Россия была сильной и современной державой и имела прочные отношения с Западом»[298].
В июне 2000 года указом президента Путина была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации»[299]. Согласно этому документу, основными целями внешней политики страны являются: обеспечение надёжной безопасности страны, воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире.
См. также: Российско-американские отношения
В конце 2000 года президентом США был избран Джордж Буш-младший. Его первый президентский срок, особенно до начала войны в Ираке, некоторые эксперты называли «историческим апогеем» российско-американских отношений, имея в виду беспрецедентно высокую степень сотрудничества в рамках «войны с террором» и тесные личные связи президентов[300].
В 2000 году было подписано российско-американское соглашение, предусматривавшее утилизацию излишков оружейного плутония в России и США, в частности, путём производства из него МОКС-топлива (смешанного оксидного топлива для АЭС), использования в энергетических ядерных реакторах, перевода в формы, непригодные для создания вооружений, а также захоронения. Предполагалось, что в рамках этого соглашения каждая из сторон ликвидирует «рассекреченные» запасы плутония в объёме 34 тонн. Действие этого соглашения было приостановлено Россией в конце 2016 года[301].
В июне 2001 года Путин первый раз встретился с Джорджем Бушем-младшим в столице Словении Любляне[302]. Джордж Буш, как он выразился, «заглянул в глаза» Владимиру Путину, «ощутил его душу» и увидел в нём «прямого и достойного доверия человека». Президент России счёл коллегу «приятным собеседником» и «нормальным абсолютно человеком, реально воспринимающим вещи»[303].
См. также: Россия и НАТО
Событием, предопределившим резкое сближение между Россией и Западом, стали террористические акты 11 сентября 2001 года, когда Россия без колебаний приняла сторону США. Кульминацией этого сближения стало участие России в антитеррористической коалиции, созданной США для подготовки и ведения войны против режима талибов в Афганистане, и подписание так называемой Римской декларации «Отношения Россия — НАТО: новое качество»[304]. В соответствии с ней 28 мая 2002 года был создан Совет Россия — НАТО («Совет двадцати»), после чего в принципе можно было ожидать перехода отношений России и НАТО на более высокий уровень с перспективой полноправного членства России в НАТО[305]. Было решено, что впредь стороны будут действовать как единая двадцатка вместо прежней формулы «19+1»[298]. Для поддержки операции в Афганистане США создали военно-воздушную базу в Киргизии (Манас) и начали использовать узбекский аэродром Карши-Ханабад. Россия предоставила своё воздушное пространство для транзита военных грузов и военнослужащих США и НАТО в Афганистан[298].
В октябре 2001 года Россия заявила о закрытии остававшихся со времён СССР центра радиоэлектронной разведки в Лурдесе (Куба)[306] и базы ВМФ Камрань (Вьетнам)[298].
Профессор Андре Либих отмечает, что дальнейшему сближению между Россией и США в этот период помешали сами США, объявив в декабре 2001 года об одностороннем выходе из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. С точки зрения России, выход США из соглашения, обеспечивавшего стратегический паритет сторон, разрушил надежды на новое партнёрство[307]. Российское руководство расценило этот шаг как дестабилизирующий фактор глобального значения[308], сам Владимир Путин назвал этот шаг «ошибочным», но от резкой критики Вашингтона воздержался[298]. В ответ на выход США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора СНВ-II, который был заменён более мягким Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов, подписанным в мае 2002 года.
29 мая 2002 года на саммите Россия—Евросоюз Владимир Путин охарактеризовал эту встречу как «похороны „холодной войны“». Тогда же на саммите было принято решение признать экономику России рыночной, а в октябре 2002 года Евросоюз оформил это решение законодательно[298].
Новый кризис в отношениях России и Запада был связан с вторжением США и их союзников в Ирак с целью свергнуть режим Саддама Хусейна в марте 2003 года. Россия совместно с Германией и Францией выступили с резкой критикой вторжения и, в частности, того факта, что США для достижения своих целей пошли в обход Совета Безопасности ООН. Европейские союзники, однако, в конечном итоге поддержали действия США[307]. По оценке самого Путина, которую он дал на пресс-конференции 20 декабря 2012 года, российско-американские отношения испортились именно после вторжения войск США в Ирак в 2003 году и возникших на этой почве разногласий[309].
В 2003 году произошло ещё одно событие, негативно сказавшееся на отношениях России с США и Евросоюзом. Под давлением Запада президент Молдовы Владимир Воронин в последний момент отказался подписать подготовленный при российском участии план урегулирования конфликта в Приднестровье («меморандум Козака»), предполагавший возвращение Приднестровской молдавской республики в состав Молдовы в виде субъекта федерации и сохранение российского военного присутствия на молдавской территории[310]. Тщательно готовившийся визит Владимира Путина в Кишинёв был сорван[298].
В ноябре 2003 года в Грузии началась «революция роз», в результате которой к власти в начале 2004 года пришёл Михаил Саакашвили, резко развернувший Грузию в сторону США и взявший курс на НАТО. На его правление придётся самый сложный период в российско-грузинских отношениях, кульминацией которого станет война 2008 года[298].
В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО. В альянс, вопреки дипломатическим усилиям России, принимают семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией Эстонию, Латвию и Литву. Строя планы расширения НАТО и Евросоюза, усиливая влияние на постсоветские государства, страны Запада не обращали внимания на то, что таким образом затрагиваются интересы России[311]. Расширение НАТО на восток в 2004 году Путин воспринял, по оценке газеты «Ведомости», как «личное предательство» со стороны президента США Дж. Буша и премьер-министра Великобритании Тони Блэра, которых Путин к тому времени считал своими друзьями и с которыми усиленно налаживал партнёрские отношения. В мемуарах Блэра реакция Путина на расширение НАТО характеризуется как обида: «Владимир пришёл к выводу, что американцы не отводят ему то место, которое он заслуживает». Спустя 12 лет, в своей Крымской речи, Путин отметил: «Нас раз за разом обманывали, принимали решения за нашей спиной, ставили перед свершившимся фактом. Так было и с расширением НАТО на восток, с размещением военной инфраструктуры у наших границ. Нам всё время одно и то же твердили: „Ну, вас это не касается“»[312].
На президентских выборах на Украине в конце 2004 года российские власти поддерживали Виктора Януковича — кандидата от Партии регионов Украины, выступавшей за экономическое сотрудничество с Россией в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) и придание русскому языку статуса второго государственного. Однако после того, как Центризбирком 21 ноября объявил о победе во втором туре премьер-министра страны Виктора Януковича, его оппонент Виктор Ющенко вывел сторонников на Майдан, обвинив власти в фальсификации выборов. Протесты, которые позднее назовут «оранжевой революцией», не прекращались почти два месяца. В ходе этого кризиса Запад и Россия оказались по разные стороны баррикад. В конце концов в декабре было решено провести третий тур выборов, победителем которого стал Ющенко[298].
Как утверждал позднее Андрей Илларионов, занимавший в 2000—2005 годах должность советника Владимира Путина, победа «оранжевой коалиции» «серьёзно шокировала» и жестоко разочаровала российского президента. Это событие, на фоне войны в Ираке и противостояния с Евросоюзом и НАТО, считает Илларионов, «привело к радикальному развороту в сознании, мировоззрении Владимира Путина на международной арене»[313].
Поражение российской политики на украинском направлении усугубил резкий крен украинской власти в сторону Запада — новый украинский президент Виктор Ющенко провозгласил евроатлантический вектор развития страны, отказавшись от «многовекторного» геополитического курса своего предшественника Леонида Кучмы, который все годы своего президентства старался лавировать между Москвой и Брюсселем[314]. Российское руководство негативно оценивало как саму «Оранжевую революцию», которую российское руководство считало инспирированной Западом, так и политику нового украинского президента[315][316]. Всё это мало способствовало развитию отношений между Украиной и Россией[313], которые все пять лет при Ющенко последовательно ухудшались. Ющенко сблизился с Михаилом Саакашвили, и Украина, как и Грузия, объявила стратегическим курсом вступление в НАТО[298].
14 октября 2004 года, в ходе визита в Пекин, Путин подписал договор о передаче КНР острова Тарабарова и половины Большого Уссурийского острова общей площадью 337 км²[317][318]; это позволило завершить демаркацию российско-китайской границы[319]. Передача островов вызвала неоднозначную реакцию в России. В качестве положительного результата называлось улучшение отношений с Китаем, протяжённость границы с которым составляет более 4300 км, и снятие потенциальной угрозы территориального конфликта в будущем. С другой стороны, ряд политиков расценивали передачу российской территории как ослабление позиций России.
В марте 2005 года в российском «ближнем зарубежье» происходит очередная «цветная революция» — в Киргизии свергают президента Аскара Акаева, правившего страной с 1990 года. В результате «тюльпановой революции» на смену ему приходит Курманбек Бакиев. В мае массовые беспорядки вспыхнули в узбекском Андижане. Власти Узбекистана заявили, что мятеж был организован радикальными исламистами. Жестокое подавление мятежа привело к сотням жертв. США призвали к независимому расследованию событий. В ответ президент Узбекистана Ислам Каримов потребовал прекращения американского присутствия на базе Карши-Ханабад. Уже в ноябре базу покинул последний американский самолёт, а в 2006 году туда пришли российские военные. Уход американцев с базы Манас в Киргизии затянулся на более долгий срок — окончательно они покинули базу лишь в 2014 году[298].
25 апреля 2005 года в послании Федеральному Собранию Путин назвал распад СССР крупнейшей геополитической катастрофой XX века и призвал общество к консолидации в деле обустройства новой демократической России[320]. 9 мая 2005 года в ходе торжеств по случаю 60-летия Победы в Великой Отечественной войне Путин и другие мировые лидеры призвали к борьбе с «нацизмом XXI века» — терроризмом и поблагодарили победителей фашизма[321]. В сентябре 2005 года Путин в Нью-Йорке участвовал в юбилейных торжествах по случаю 60-летия ООН. В 2006 году Россия председательствовала в «Группе восьми» («Большая восьмёрка»).
2006 год ознаменовался резким ухудшением отношений России и США. Грузия при Михаиле Саакашвили становится главной союзницей США на постсоветском пространстве. Начиная с весны 2004 года, Саакашвили делает резкие заявления, обвиняя Россию в попустительстве сепаратистским устремлениям властей Абхазии и Южной Осетии[298]. Грузия настаивает на немедленном выводе российских военных баз из Батуми и Ахалкалаки, а российских миротворцев — из непризнанных республик[322]. Роспотребнадзор накладывает запрет на ввоз в Россию грузинских вин и минеральной воды. Реагируя на происходящее, вице-президент США Дик Чейни обвиняет Москву в «шантаже», «запугивании», «подрыве территориальной целостности соседей» и «вмешательстве в демократические процессы» и предлагает России «вернуться к демократии» или «стать врагом». Главы МИД стран НАТО принимают решение начать с Грузией «интенсивный диалог» о её присоединении к альянсу. В Грузии задерживают и обвиняют в шпионаже четырёх российских офицеров, после чего Россия объявляет о начале транспортной блокады Грузии, продержавшейся до 2010 года. Из России начинают массово депортировать грузинских граждан, Россия закрывает прямое авиасообщение с Грузией[298].
Со второй половины 2000-х годов в публичных выступлениях, в том числе на Мюнхенской конференции по политике безопасности (февраль 2007 года), Путин выражал недовольство военными аспектами американской внешней политики и проявлял опасения по поводу «ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы» и навязывания США своего видения миропорядка другим государствам. В Мюнхене Путин сформулировал российские возражения на размещение американских военнослужащих и элементов американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе, а также относительно милитаризации космоса. Российский лидер заявил, что США пытаются решать все мировые проблемы военным путём, и упрекнул НАТО и Евросоюз в стремлении подменить собой ООН[323].
По словам руководства США, размещение в Восточной Европе элементов американской системы ПРО направлено на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение. Уже тогда в России заявили, что в случае, если элементы ПРО США всё-таки будут размещены, Россия может денонсировать Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности[324]. Несмотря на протесты российского руководства, приостановить американские планы развёртывания ПРО неподалёку от границ России в последовавшие годы не удалось. В связи с тем, что размещение американской системы ПРО в Восточной Европе угрожает обнулить российский ракетно-ядерный потенциал[325], в феврале 2012 года в качестве ответной меры в Калининградской области начались приготовления к размещению ракетных комплексов «Искандер» 9К720[326][327].
Выступление Путина в Мюнхене вызвало шок у западных политиков. Как заявил американский сенатор Линдси Грэм, «Своей единственной речью он сделал больше для объединения США и Европы, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие». Министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг отметил, что Путин «ясно и убедительно доказал, почему НАТО должно расширяться». Глава МИД Швеции Карл Бильдт призвал серьёзно отнестись к словам Путина: «Это настоящая Россия, какая она есть сейчас, и возможно, в ближайшие четыре-пять лет она пойдёт ещё дальше в этом направлении»[298].
В феврале 2007 года Путин впервые в истории советских и российских вооружённых сил назначил министром обороны гражданского чиновника Анатолия Сердюкова. Объясняя своё решение, Путин пояснил, что в условиях реализации программы развития и перевооружения вооружённых сил, связанной с расходованием огромных бюджетных средств, «нужен человек с опытом работы в сфере экономики и финансов»[328][329].
В июне 2007 года Путин подписал закон «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнёрство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 года и Дополнительного протокола к нему»[330], который некоторые сочли «открывающим границы для натовских солдат»[331]. Путина также критиковали за низкие темпы модернизации армии и закрытие военных баз на Кубе и во Вьетнаме[332].
14 июля 2007 года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывавшейся с начала 1990-х годов не в пользу России. В декабре 2007 года односторонний российский мораторий на исполнение ДОВСЕ вступил в силу.
В начале 2008 года осложнение отношений между Россией, США и НАТО вызвало обсуждение руководством Североатлантического альянса обращений Украины и Грузии о присоединении к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)[333]. США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года[334]. Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО[335], когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации[336]. Это решение было подтверждено на последующих саммитах НАТО.
Россия, однако, продолжает рассматривать продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия и Украина присоединятся к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ[337]. Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» Абхазию и Южную Осетию, руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения[338].
В 2000—2007 годах Путин принимал участие в саммитах «Группы восьми» («Большая восьмёрка») на Окинаве (Япония, 2000[339]), в Генуе (Италия, 2001[340]), Кананаскисе (Канада, 2002[341]), Эвиане (Франция, 2003[342]), Си-Айленде (США, 2004[343]), Глениглсе (Великобритания, 2005[344]), Санкт-Петербурге (Россия, 2006[345]) и Хайлигендамме (Германия, 2007)[346]. 6—8 сентября 2000 года Путин участвовал в Саммите тысячелетия (официальное название «ООН в XXI веке») в Нью-Йорке[347].
Оценки периода 2000—2008 годов
По мнению британского историка, заведующего кафедрой международных отношений Билькентского университета Нормана Стоуна, Путину «удалось вырвать Россию из исторической тенденции, которая при её продолжении могла привести к распаду России как государства»[348]. В январе 2010 года австралийский либеральный политик Кэмерон Росс[en] назвал Путина лучшим лидером России со времён Петра I, отметив ряд достижений в период его президентства[349]. Журналист Марк Симпсон[en] в «The Guardian» писал, что Путин возродил российское государство и российскую мощь и не боится отстаивать российские интересы[350].
В 2007 году американский журнал Time назвал Путина человеком года, отмечая его лидерство и стремление к стабильности в России[351].
Председатель правительства (2008—2012 годы)
8 мая 2008 года, на следующий день после инаугурации Дмитрия Медведева, кандидатура Путина была утверждена Государственной думой на пост председателя правительства России. Указ о его назначении был подписан Медведевым в тот же день[352]. 12 мая Путин огласил состав нового правительства России. На должности заместителей председателя правительства были назначены руководящие сотрудники Администрации президента — Игорь Шувалов, Игорь Сечин, Сергей Собянин.
С 27 мая 2008 года по 18 июля 2012 года Владимир Путин также являлся председателем Совета министров Союзного государства Белоруссии и России[353].
В середине 2008 года Путин объявил о необходимости создания в России международного финансового центра (МФЦ), для чего, по его мнению, нужно провести значительные изменения в ряде сфер для улучшения финансовой системы страны. Год спустя Путин подписал указ, которым утвердил подробный план действий по формированию МФЦ, после этого началась активная реализация данного плана. Проект создания МФЦ наряду с модернизацией экономики был заявлен как одна из ключевых государственных задач[354][355][356][357].
На этот период пришёлся российский финансово-экономический кризис 2008—2010 годов, вызванный воздействием глобального кризиса.
Внешняя политика (2008—2012)
В августе 2008 года новый виток противостоянию России и Запада дало вторжение грузинских войск в Южную Осетию[358]. После того, как руководство России приняло решение о начале «военной операции по принуждению Грузии к миру»[359], российские войска очистили территорию непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала самостоятельность Южной Осетии и Абхазии[360]. Президентом в этот период был уже Дмитрий Медведев, но Владимир Путин как руководитель правительства активно комментировал конфликт, посетил Южную Осетию, а позже сообщил, что ещё во время второго президентского срока лично утвердил подготовленный Генштабом РФ план действий в отношении Грузии на случай обострения ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта. Несмотря на то, что на Западе раздавались предложения наложить на Россию санкции за войну в Грузии и признание независимости Абхазии и Южной Осетии, отношения России с Евросоюзом и США не только не ухудшились, но, напротив, стали улучшаться[298].
В конце 2008 года на пост президента США был избран Барак Обама. 6 марта 2009 года государственный секретарь США Хиллари Клинтон и министр иностранных дел России Сергей Лавров провели первую официальную двухстороннюю встречу, которая состоялась в женевском отеле «Интерконтиненталь». На этой встрече Клинтон и Лавров дали символический старт перезагрузке отношений между Россией и США, нажав большую красную кнопку, на которой, правда, как оказалось, было написано не «перезагрузка», а «перегрузка»[298].
Произошло несколько встреч президентов Медведева и Обамы, была восстановлена работа Совета Россия—НАТО, замороженная после грузинской войны, начались переговоры по новому договору о сокращении стратегических наступательных вооружений СНВ-3, который в 2010 году был торжественно подписан в Праге. Россия и Евросоюз запустили совместную инициативу «Партнёрство для модернизации», предполагавшую привлечение инвестиций, обмен технологиями, научное сотрудничество. Активизировались переговоры о либерализации визового режима[298].
Владимир Путин тем временем на посту главы правительства повернулся в сторону формировавшейся группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Ещё в Мюнхене он подчеркнул, что совокупный ВВП этих четырёх развивающихся экономических систем превышает ВВП США и стран Европы. Путин приложил немало усилий для превращения этого экономического блока в политический, начиная с первого саммита БРИК в Екатеринбурге в 2009 году[283].
С 2009 года Путин стал выступать за более тесную экономическую интеграцию с Казахстаном и Белоруссией, следствием чего стало создание Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. В процессе создания Таможенного союза был принят ряд документов по образу и подобию ЕС, которые сняли торговые барьеры, существовавшие между странами. Снятие торговых барьеров стимулирует развитие бизнеса и позволяет восстановить производственные цепочки, разорванные после распада СССР. В августе 2011 года на встрече глав правительств трёх стран Таможенного союза была поставлена более амбициозная задача — к 2013 году преобразовать организацию в «Евразийский экономический союз». Путин оценил это как «первый реальный шаг по восстановлению естественных экономических и торговых связей на постсоветском пространстве»[361].
В октябре 2011 года главы правительств России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Молдавии, Киргизии и Таджикистана подписали соглашение о создании зоны свободной торговли[362].
Возглавив правительство, Владимир Путин старался воздерживаться от публичного участия во внешней политике, подчёркивая, что это конституционная прерогатива президента[298]. Несмотря на это, в ноябре 2010 года Путин занял 4-е место в рейтинге самых влиятельных людей мира, составленном американским журналом Forbes[363]. В ноябре 2011 года в аналогичном рейтинге Forbes Путин занял уже 2-е место. Главным достижением Путина в 2011 году журнал назвал идею создания к 2015 году Евразийского союза между Россией и рядом республик постсоветского пространства, включая Казахстан, Белоруссию и Украину[364].
В 2010 году в статье в немецкой газете Süddeutsche Zeitung, приуроченной к участию в ежегодном экономическом форуме, Путин предлагал Евросоюзу создать экономический альянс на территории от Владивостока до Лиссабона, начав с унификации таможенных тарифов и технического регулирования, отмены визового режима с ЕС[365]. Эта идея, однако, не получила практического развития. В Евросоюзе к этому времени были заняты собственным проектом, направленным на вовлечение в свою орбиту стран постсоветского пространства — инициативой «Восточное партнёрство», предполагающей развитие связей с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной[298].
Новая трещина в отношениях России и Запада возникла в начале 2011 года, когда премьер Путин сравнил военную операцию Запада в Ливии с крестовым походом. При этом Путин подверг критике резолюцию СБ ООН по Ливии (при голосовании по которой Россия воздержалась, но не использовала право вето), назвав её «неполноценной и ущербной»[298][366][367]. В прессе тогда появилась информация о разногласиях между премьером Путиным и президентом Медведевым по ключевому военно-политическому вопросу, а позиция России была охарактеризована как «двусмысленная»[368]. 4 февраля 2012 года при голосовании в Совете Безопасности ООН по аналогичной резолюции по Сирии Россия использовала право вето[369].
Протестные настроения 2010—2012 годов
В январе—марте 2010 года в ряде городов России прошли первые массовые митинги, где звучали требования отставки правительства Путина[370][371][372][373]. Ряд массовых акций протеста проходил под лозунгами, осуждавшими подписанное Путиным 13 января 2010 года постановление правительства РФ «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещённых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»[374][375] — во изменение Постановления от 30 августа 2001 года[376][377], что создало правовую базу для возобновления работы Байкальского целлюлозно-бумажного комбината[378][379][380][381].
Основная статья: Путин должен уйти
11 марта 2010 года в интернете было размещено обращение «Путин должен уйти» с требованием отстранения Путина от власти. Под обращением стояли подписи нескольких десятков известных российских общественных деятелей, деятелей культуры и лидеров «внесистемной оппозиции»[382][383][384]. В документе, в частности, заявлялось: «Мы утверждаем, что в России сегодня невозможны никакие сущностные реформы, пока Путин обладает реальной властью в стране. <…> Избавление от путинизма — первый, но обязательный шаг на пути к новой свободной России»[385]. На начало 2016 года на сайте кампании заявлялось, что обращение собрало более 150 000 подписей российских граждан[386].
С 2008 года лидерами движения «Солидарность» и Партии народной свободы публикуются «экспертные доклады» с критикой деятельности Путина[387]. В докладе «Путин. Итоги. 10 лет», вышедшем в июне 2010 года тиражом в один миллион экземпляров, авторы доклада — Борис Немцов и Владимир Милов — основное внимание уделили темам коррупции, депопуляции, социального неравенства, ситуации в экономике и положению на Кавказе[388][389].
В течение осени 2010 года — весны 2011 года в рамках кампании «Путин должен уйти» было проведено три крупных митинга в центре Москвы: 23 октября[390] и 12 декабря 2010 года[391], а также 19 февраля 2011 года[392][393].
26 марта 2011 года движение «Солидарность» провело в нескольких городах России акцию, приуроченную к 11-й годовщине избрания Путина президентом страны. Активисты движения раздавали опрашиваемым бюллетени с вопросом, проголосовали бы они сейчас за Путина. Как утверждается, три четверти участников опроса высказались против премьер-министра[394]. В Москве был также организован конкурс антипутинских плакатов[395].
В марте оппозиция представила свой очередной доклад «Путин. Коррупция», составителями которого стали сопредседатели Партии народной свободы В. Милов, Б. Немцов и Владимир Рыжков, а также пресс-секретарь движения «Солидарность» Ольга Шорина. В докладе Путина и его «друзей» обвинили в обогащении, в том числе была приведена информация о 26 объектах дорогостоящей недвижимости и о пяти яхтах, которыми пользуются Путин и Медведев[396].
24 сентября 2011 года Путин на съезде партии «Единая Россия» подтвердил намерение баллотироваться на президентских выборах 2012 года. Путин выразил надежду, что после его победы на президентских выборах правительство России возглавит действующий президент РФ Дмитрий Медведев[397].
Бывший президент СССР Михаил Горбачёв вечером 24 декабря 2011 года (после многочисленной акции протеста в Москве) в эфире радиостанции «Эхо Москвы» призвал Путина не участвовать в выборах президента России: «Я посоветовал бы Владимиру Владимировичу уйти сейчас. Три срока получилось: два срока президентом, один срок премьером — три срока, ну хватит»[398].
Тема богатства и роскоши представителей российской политической власти в августе 2012 года была продолжена в очередном докладе Борисе Немцова (в соавторстве с Леонидом Мартынюком) «Жизнь раба на галерах. Дворцы, яхты, автомобили, самолёты и другие аксессуары». Комментируя доклад, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что всё имущество, перечисленное в нём, наличествует, но лично Путину не принадлежит, а находится в собственности государства[399][400][401][402][403].
Разбирая в своей статье выпады оппозиции в сторону Путина, профессор русистики из Массачусетского института Элизабет Вуд[404] заметила, что поведение оппозиционеров парадоксально тем, что они пытаются объединить националистическую (или даже ксенофобскую) риторику с экономическим либерализмом, а в основу своих лозунгов закладывают всяческое очернение Путина. Несмотря на то, что самым простым способом политического протеста являются нападки, уравнивающие правящий режим с личностью политического руководства, и подобная практика распространена по всему миру, однако, по её мнению, в рассматриваемом случае протестная активность российской оппозиции приобрела крайне личностный и унизительный характер[405].