По всей стране действуют странные режимы "самоизоляции", а кое-где и карантина, запрещающие выходить из дома. Насколько такие меры находятся в рамках правового поля?
Юридическое мнение о законности принятых мер.
Основные законы, которые сегодня действуют:
1. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Закон о ЧС вводит режимы, в которых функционируют органы власти:
- повседневной деятельности – когда нет угрозы чрезвычайной ситуации;
- повышенной готовности - при угрозе ЧС;
- чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.
Кто определяет этот режим опасности и на какой территории?
Для этого закон о ЧС вводит понятие уровней реагирования:
- объектовый уровень реагирования (на предприятии),
- местный (на уровне муниципального образования или города федерального значения – Москвы и Санкт-Петербурга),
- региональный (в отдельно взятом регионе),
- федеральный (в 2 и более регионах России).
То есть любой режим может быть введен на любом уровне. От уровня зависит и то, кто вводит такой режим. Объектовый – руководитель компании, местный - руководитель муниципального образования, мэр Москвы или Санкт-Петербурга, региональный – руководитель региона, федеральный – Правительство.
В России сегодня во всех 85 регионах введен режим повышенной готовности к ЧС. Режим везде введен именно на региональном уровне. Его ввели власти каждого региона отдельно.
Теперь по поводу карантина и самоизоляции.
«Режим самоизоляции», который введен во многих регионах, не закреплен законом. Но это не значит, что ограничения незаконны. Закон «О ЧС» позволяет органам госвласти в режиме повышенной готовности принимать определенные ограничительные меры, включая ограничение доступа людей, приостановление деятельности организаций на определенных территориях, на которых существует угроза жизни и здоровью граждан.
То есть «самоизоляция» – это ограничения, принятые в рамках закона «О ЧС» и режима повышенной готовности.
В некоторых регионах (в Краснодарском крае) введены иные ограничительные мероприятия (карантин). Это режим, который предусмотрен законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан». Он позволяет ограничивать передвижение населения, транспортных средств, грузов.
В зависимости от территории карантин вводится властями соответствующего уровня по предписанию главных санитарных врачей. На территории региона карантин вводится главой региона по предписанию главного санитарного врача региона.
Таким образом, в Москве и других регионах введен режим повышенной готовности по закону «О ЧС», а в Краснодарском крае введены ограничительные мероприятия по закону «О СЭБ». Состав этих режимов и мероприятий описан в постановлениях глав субъектов о введении.
А вот законно ли штрафовать за нарушение этих режимов, как избежать и как обжаловать штрафы, разберемся дальше.
Подписывайтесь на канал и на телеграм-канал https://t.me/advokatvdele