В последнее время разгораются споры по поводу законности введения в регионах режима самоизоляции. В принципе, многие граждане понимают необходимость ограничения контактов друг с другом и стараются не нарушать введенные правила.
С другой стороны, всегда есть те люди, которые по каким-либо причинам вынуждены покидать свое жилище. Большинству из них нужно зарабатывать себе на хлеб, пусть даже не официально. Не секрет, что до введения ограничительных мер огромное количество людей получали заработную плату, как говорится, "в конвертах". Но они тоже являются гражданами нашей страны, и их интересы должны соблюдаться. Однако, с 1 апреля 2020 года вступили в силу поправки к КоАП, и граждан, покинувших квартиры и дома без уважительной причины, начали штрафовать.
Так как мы живём всё-таки в правовом государстве, у людей возникают вопросы по поводу законности применяемых к ним санкций.
Прежде всего обратимся к основополагающему закону - Конституции РФ. Согласно статье 27 "
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства".Но в Конституции есть также статья 55, третья часть которой гласит
"Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".
В связи с этим интерес представляет ФЗ от 21.12.1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". В нем кроме режима чрезвычайной ситуации для органов управления предусмотрено функционирование в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения ЧС, а также указано, что соответствующие мероприятия устанавливаются Правительством РФ.
Так что юридически большинство регионов РФ существуют сейчас в режиме повышенной готовности.
Теперь посмотрим, на основании чего будут штрафовать, и придём к упоминанию режима самоизоляции.
Поправки внесены в статью 6.3 КоАП, предусматривающую административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Должностным лицом, осуществляющим такой надзор, является Главный Государственный санитарный врач РФ, не только обязывает изолировать на 14 суток граждан, вернувшихся в РФ из других стран, но и предусматривает право высших должностных лиц субъектов РФ вводить ограничительные меры, включая "режим самоизоляции", для всех граждан.
Понятие режима самоизоляции в данном постановлении не раскрывается, но под ним подразумевается набор ограничительных мер в отношении граждан и организаций. Отдельным пунктом в постановлении устанавливается необходимость соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (то есть в такси на расстоянии ближе 1 метра с другими людьми передвигаться всё-таки можно).
Распутав клубок законов и подзаконных актов приходим к следующим выводам:
- до 30 апреля в РФ Указом Президента введены просто выходные дни - это не карантин и не режим чрезвычайной ситуации;
- как таковое право передвижения по стране на федеральном уровне никто не ограничивает, при условии соблюдения санитарных правил в отдельно взятом регионе;
- вообще юридически правильно считать существующие в настоящее время ограничения режимом повышенной готовности, но и режим самоизоляции упоминается в федеральных правовых актах, которые дают право регионам самостоятельно регулировать набор ограничительных мер. Указанные ограничения не противоречат Конституции РФ;
- с юридической точки зрения штрафовать обязаны не за передвижение по населенному пункту или стране, а за не соблюдение установленных ограничительных мер. Изучайте их в своем регионе и не нарушайте, тогда сможете доказать свою правоту. Но в принципе, применение указанных санкций законно.
Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить самое интересное. И не забываем ставить лайки, вам не трудно, а автору приятно.