В Хакасии решил поддержать обращение Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа к председателю Госдумы Вячеславу Володину и председателю правительства РФ Михаилу Мишустину.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации сложилась проблема привлечения к административной ответственности лиц, нарушающих требования к содержанию домашних животных. Этот вопрос сегодня стоит в повестке дня президиума Верховного Совета РХ, выяснило 19rus.info.
В Обращении Заксобрания, размещенном на сайте ВС РХ, говорится, что требования к содержанию животных, в том числе домашних животных, определены в главе 3 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно статье 21 этого закона за нарушение требований владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность по федеральному законодательству.
Однако субъект РФ обладает ограниченными полномочиями по правовому регулированию в этой сфере и может устанавливать административную ответственность лишь в той части, в какой правоотношения урегулированы специальными нормами регионального законодательства или муниципальными правовыми актами.
Санкции за нарушение требований к содержанию домашних животных, содержащиеся в законодательстве субъектов РФ, в настоящее время признаются утратившими силу с целью исключения коллизии и несогласованности региональных и федеральных норм и недопущения правовой неопределенности.
В частности, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2019 года № 85-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в части установления административной ответственности» признана утратившей силу статья 3.2, устанавливающая ответственность за нарушение выгула собак вне установленных мест, так как данные требования установлены пунктом 3 части 5 статьи 13 Федерального закона № 498-ФЗ.
При этом до настоящего времени соответствующих изменений в КоАП РФ не внесено, соответственно, данная сфера правоотношений требует дальнейшего совершенствования и корректировки.
Следует отметить, что глава 19 проекта КоАП РФ, подготовленного Минюстом РФ, предусматривает ответственность за административные правонарушения в области обращения с животными, в числе которых нарушение требований к содержанию и использованию животных, жестокое обращение с животными, нарушение требований, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если это нарушение не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Учитывая, что проблема привлечения к административной ответственности за нарушение требований к содержанию домашних животных поднимается гражданами, Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа обращается с просьбой ускорить принятие КоАП РФ в новой редакции либо внести соответствующие изменения в действующую редакцию КоАП РФ.