Сегодня я хочу обсудить тему открытости органов внешнего аудита (контроля). Своего рода это #политика регионов.
Напомню под ними я понимаю деятельность Счетной палаты России.
И деятельность контрольно-счетных органов регионов и муниципальных образований.
Свою статью построю по структуре вопросов.
Зачем нужны органы внешнего аудита?
Счетная палата
проверяет #финансы федеральный бюджет от имени Федерального Собрания и общества.
Считай, это наши глаза и уши в органах государственной власти.
Она никому не подчинена. Имеет финансовую независимость.
Повлиять на нее никто не может. Мощный орган с большими возможностями.
Наличие внешнего аудита на федеральном уровне является противовесом для Правительства.
Если бы не было такого контроля, то не фактически будет отсутствовать арбитр.
Поэтому Счетная палата наш гарант прозрачности каждой копейки и рубля.
Печально, но #общество не понимает, чем она занимается. Многие думают, что она считает голоса на выборах.
Сейчас мы будем спускаться вниз. В связи с чем света станет меньше.
Контрольно-счетные органы регионов
На региональном уровне есть контрольно-счетные органы.
У них проблем целый пруд, даже сказать озеро.
Начиная от законодательства, заканчивая нежеланием открыться обществу.
У них нет штата, денег и современных информационных технологий.
Подробнее я позже расскажу о моем опыте с ними.
По идеи они должны следить, как Счетная палата, за каждым рублем в регионе.
Докладывать жителям о выявленных недостатках и нарушениях.
КСО, в теории, могли бы держать главу региона в тонусе.
Эх, это все мысли и мечты.
По факту в большинстве случаев они в одной лодке с местной элитой. Выполняют свою роль второго плана. Конечно не все, чтобы не обидеть их.
Замахнуться на Шекспира они не хотят и не могут.
Был пример одного председателя (тоже разберу почему и как) в Красноярском крае.
Она рассказала про вывоз леса, про китайцев и т. д. Но она хотела получить первую роль не у главы театра, а у общества.
Безусловно ее тут же убрали.
Для таких замахов нужна поддержка общества в регионе.
У КСО ее нет.
И вот мы спустились на самое дно океана.
Это контрольно-счетные органы муниципальных образований.
Они должны функционировать в каждом муниципалитете.
Кончено же их нет везде. Где они есть, порой, это один человек.
Где-то сотрудник без образования. В общем, если в регионе лодка небольшая, то тут.
Тут, ты живёшь рядом и с главой, и с полицией. Все в одном городе или селе.
Копать еще труднее, защиты нет. Список проблем бесконечный, начиная, от средств, заканчивая бумагой.
Из пункта А перешли в пункт Б.
Открытость органов внешнего аудита (контроля)
Главное оружие сейчас в балансе власти – правда.
Если общество узнает, что кто-то не так действует. Начинается недовольство, которое меняет ситуацию в лучшую сторону.
Примеров много: и "хамящие" чиновники, и посты в соцсетях, и так далее.
У нас нет того оружия, которое есть у органов внешнего аудита.
Они могут смотреть первичные документы. А в них все схеме, уходы, неэффективность.
Органы внешнего аудита должны доносить до нас итоги. Они могут просить нас поднять шум. Или спросить, что проверить.
Если результаты аудита не оглашаются, тогда власть спокойно внутри себя все решает.
Когда подключается общество, уже не соскочишь. Чиновник не уйдёт от ответственности, его привлекут. Он не отделает устным замечанием.
Жизненно важно апеллировать к гражданам.
Делает ли Счетная палата и контрольно-счетные органы это?
Счетная палата - да.
КСП –нет.
Если вы зайдёте на сайт Счетной палаты увидите. Все меняется. Сейчас там все пресс-релизы написаны простым языком. Много инфографики. Она активно работает в соцсетях.
К сожалению, там такой объем проверок, что не успеваешь следить за всеми. На поверхность попадают только самые резонансные.
Счетная палата знает, что общество ее друг. Даже несмотря на то, что она партнёр власти.
Вызываем лифт вниз.
Опускаемся до контрольно-счетных органов.
Здесь непаханое поле.
Можно прочитать про два ведущих органа: Контрольно-счетную палату Москвы и Контрольно-счетную палату Московской области.
Никакой толковой информации о проверках. Все запутано. Пока все прочитаешь, забудешь про что проверка. Сайты все старые. Социальных сетей нет.
Они не хотят открываться. Не хотят брать общество себе в союзники.
По сути они обязаны это делать, по факту – они ориентируются на исполнительную ж власть.
Вспоминается фильм "Служебный роман", где их организация существовала для отчетности.
КСП (оговорюсь не везде) тоже существуют для отчетности.
Только нам не показывают эту отчетность.
Что ж будем пытаться сдвинуть их с места. В том числе с помощью этого канала.
Присоединяйтесь.