«Магнит», защищаясь от долгих проверок в рамках санитарно-эпидемиологического надзора, дошел до Верховного суда и отстоял свою позицию.
Роспотребнадзор проводил в Татарстане плановые выездные проверки местных «Магнитов». Юрлицо магазинов, АО «Тандер» не понравилось, что проверка сети магазинов по всей стране длилась в общей сложности больше 60 рабочих дней. Именно такой максимальный срок для одного юрлица надзорным органам отводит 13-я статья № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Компания обратилась в суд. Судьи первой и апелляционной инстанций никакой проблемы не увидели: на их взгляд, срок проведения плановых проверок для каждого филиала или представительства устанавливается отдельно. «Тандер» работает во многих регионах, а распоряжение о проверке издано именно в Татарстане, заключили в судах, и срок в этом случае должен рассчитываться отдельно.
Вот что дословно гласит закон:
«Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней».
Суд округа согласился с доводами нижестоящих инстанций и добавил, что в случае с АО «Тандер» нужно учитывать и другую норму № 294-ФЗ — о риск-ориентированном подходе. Какие-то филиалы нужно проверять раз в три года, какие-то — раз в год (статья 8.1). Поэтому и сроки должны быть для каждого случая отдельными.
Компания дошла до Верховного суда, который отменил все решения. Там однозначно дали понять, как трактовать законодательные нормы: документарная и выездная проверки юрлица не могут длиться больше 20 рабочих дней, а для компании, работающей в нескольких регионах, не больше 60 рабочих дней. Сторона Роспотребнадзора пыталась доказать, что проверить огромную сеть магазинов за такой срок невозможно, но судьи ВС посоветовали для оптимизации времени пользоваться документарными проверками.
«Ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица», — говорится в определении ВС. Там подсчитали, что за 2018 год общий срок проверок «Магнитов» Роспотребнадзором превысил 60 рабочих дней, что напрямую нарушает закон. Что касается риск-ориентированного подхода, классы опасности должны устанавливаться на все юридическое лицо, а не на каждый его филиал в разных регионах, отметили в Верховном суде.
Заодно в ВС напомнили Роспотребнадзору, что одной из основных целей закона № 294-ФЗ является усовершенствование системы государственного контроля и снижения административной нагрузки на бизнес.
Решения отменены, «Магнит» победил — нового рассмотрения не будет.
Что еще почитать:
Подписывайтесь на наш канал, ставьте лайки, делитесь публикацией в соцсетях, оставляйте комментарии и будьте в курсе изменений в законодательстве!