Вопрос:
Хотим позитивных изменений в жизни микрорайона – перенести автобусную остановку, сократить время работы шумного кафе. Как лучше поступить: подать жалобу или заявление? Инициативная группа жителей готова собирать подписи. Сколько их требует законодательство об обращениях? И. Березкин, Брестская область
Ответ:
- Согласно Закону «Об обращениях граждан и юридических лиц» обращение – это индивидуальные или коллективные заявление, предложение, жалоба, изложенные в письменной, электронной или устной форме, - в интервью « рассказала Елена КОРНУШЕНКО, адвокат адвокатского бюро «Сысуев, Бондарь, Храпуцкий СБХ».
Какую форму обращения выбрать, решает заявитель.
Заявление предполагает ходатайство о содействии в реализации прав, свобод или законных интересов, не связанное с их нарушением. В нем можно сообщить, например, о нарушении закона, недостатках в работе госорганов, индивидуальных предпринимателей и т.д. Жалоба – это уже требование о восстановлении нарушенных прав, свобод или законных интересов.
- В свою очередь предложение – это рекомендация по улучшению деятельности организаций, ИП, совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества. Как видим, обращение с предложением может затронуть различные сферы.
Сколько человек
- Оно должно исходить от группы лиц?
- Этого Закон не устанавливает, только определяет (ст. 22), что коллективные обращения 30 и более заявителей в организации по вопросам, входящим в их компетенцию, рассматриваются с выездом на место, если иное не вытекает из этих обращений.
В ст. 1 Закона говорится, что коллективным считается обращение двух и более заявителей по одному и тому же вопросу или вопросам.
Как утверждает эксперт, по возникшему у читателя вопросу можно обращаться в местные органы власти как индивидуально, так и коллективно.
- Отметим: количество нормативных актов, регулирующих обращения, возрастает. С первого января 2019 года вступило в силу Постановление Совета Министров от 09.04.2018 г. «О внедрении единого классификатора обращений граждан и юридических лиц». Документ направлен на единообразный учет обращений. Надо помнить, что обращения могут затрагивать сферы, в которых пересекаются интересы разных лиц. Поэтому в ст. 3 Закона прямо указывается, что осуществление заявителями их права на обращение не должно нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.
Суть дела
В рассматриваемом случае у жителей микрорайона могут быть разные мнения о дальнейшем развитии транспортной сети или о работе торговых объектов. Поэтому прежде всего важно выполнить требование ст. 12 Закона о том, что письменные обращения граждан должны содержать изложение сути обращения.
- Суть должна быть четко сформулирована, аргументированно изложена. А количество обратившихся влияет, как уже сказано, на иные аспекты. Например, на обязательность выезда на место.
Также ст. 22 Закона устанавливает, что в случае, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, он ему направляется с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ направляется первому в списке, указавшему адрес своего места жительства (места пребывания), с просьбой проинформировать других людей.