Сейчас, когда Владимир Путин ищет конституционные изменения, которые могут позволить ему оставаться президентом до 2030-х годов, напряженные отношения России с Западом могут сохраниться. Но если она выберет, Россия может наметить более динамичное будущее с более тесными западными связями.
Марк Твен, возможно, сказал: «История не повторяется, но часто рифмуется». Это может описать связи Москвы с Западом. В конце 1970-х и начале 1980-х годов они были заморожены до тех пор, пока лидер либерализации Михаил Горбачев не потряс столпы советской власти. Сегодня отношения с Россией снова холодные, но неясно, потребует ли смена режима смены режима.
Связи России с Западом, возможно, не достигли дна, но могут быть тесными. Ссылаясь на санкции, Путин говорит, что отношения с США «становятся все хуже и хуже ». Министр иностранных дел Сергей Лавров предупреждает, что «сближение НАТО с нашими границами является угрозой для России ». Госсекретарь Майкл Помпео обвиняет « плохое поведение » России в плохих отношениях и восхваляет Украину как « оплот » против авторитаризма.
Нынешняя напряженность напоминает те, что были до Горбачева, в эпоху советского генерального секретаря Леонида Брежнева и его недолговечных преемников, жестких линий Юрия Андропова и Константина Черненко .
В конце 1970-х годов СССР начал тайно развертывать наземные ядерные ракеты SS-20 против Европы и Японии. В 1979 году СССР вторгся в соседний Афганистан и вел девятилетнюю войну против повстанцев. В 1981 году СССР вынудил польских лидеров ввести военное положение . Они задержали тысячи свободных профсоюзных активистов и десятки умерли. В 1983 году советский истребитель сбил рейс 007 Korean Air , который отклонился над советской территорией, убив 269. Взятые вместе, эти действия ставят советские связи с Западом в глубокую спячку.
Как эти угрозы рифмуются с недавними угрозами Москвы?
В 2008 году Россия начала испытания ракеты, запрещенной в соответствии с Договором о ядерных силах средней дальности (INF) 1987 года, и тайно развернула ее против Европы. В 2014 году Россия захватила и аннексировала Крым у соседней Украины и в течение шести лет вела кипящую войну на востоке Украины. Кроме того, в 2014 году российские силы или их представители выпустили ракету класса «земля-воздух» и сбили рейс MH-17 « Малайзийские авиалинии» , убив 298. В 2016 году Путин приказал провести кампанию политического влияния, чтобы «подорвать общественную веру в демократический процесс в США».
Как Запад отреагировал на прежние злые действия Москвы? В начале 1980-х годов НАТО направила новые наземные ракеты INF с ядерным оружием для усиления сдерживания. США обучили афганских партизан и предоставили им передовые зенитные ракеты « Стингер », которые помогли им ослабить большую часть советской воздушной войны. Запад использовал публичную дипломатию и тайную помощь, чтобы выступить против военного положения в Польше. Запад публично смутил СССР из-за расстрела КАЛ-007.
Для сравнения, реакция Запада на нынешний российский вызов менее действенна. Члены НАТО обучать украинские солдат и США поставляют современные Javelin системы бронебойной, но эти ракеты до сих пор используются в бое. Америка вышла из Договора о РСД, но НАТО не планирует устанавливать в Европе новые наземные ракеты РС с ядерным оружием. Запад полагается на санкции и контрпропаганду, чтобы предотвратить политическую войну в России, а также на публичный позор и правовые меры для получения возмещения за тех, кто погиб в MH-17.
Уменьшает ли этот слабый ответ западные рычаги, чтобы изменить поведение Москвы? Возможно, но это, возможно, не самый важный фактор.
В 1980-х годах внутренняя слабость была основной движущей силой кампании Горбачева по улучшению связей с Западом. Унаследованная им экономика не могла даже прокормить своих людей . Горбачев приступил к крупным изменениям, но в смирительной рубашке коммунистической экономической и политической системы. Его попытки измерения - «ускорение», «перестройка» (реформа) и «гласность» (открытость) - были полумерами, ошибочными или неразумными. Их было слишком мало, слишком поздно, и в 1991 году Советский Союз распался.
Сегодня у кремлевских лидеров есть более богатый выбор для преодоления застоя. В России есть элементы рыночной экономики со значительной частной собственностью. Это доход выше среднего по определению Всемирного банка. У россиян гораздо более ценные связи с Западом - экономические, культурные и межкультурные. После обретения независимости Россия приобрела годы демократического опыта. Реформаторы и реформы, которые могли бы оживить страну и ее экономику, хорошо известны.
Как и в 1980-х годах, будущий курс отношений с Западом может в меньшей степени зависеть от его рычагов, а больше - от того, улучшит ли Россия свои собственные состояния. Нынешнее руководство способно это сделать. Однако, если вместо этого сохраняется застой, сродни позднесоветской эпохе, со временем давление реформ может вывести Россию на более высокий путь.
Уильям Кортни является старшим научным сотрудником некоммерческой беспартийной корпорации RAND и бывшим послом США в Казахстане и Грузии.