Правительственная инициатива предполагает создание правовых и организационных условий для проведения экспериментов, направленных на развитие государственной гражданской службы в РФ.
В частности, законопроект предусматривается возможность проведения экспериментов как в одном, так и в нескольких государственных органах, что позволит комплексно прорабатывать новые подходы к развитию гражданской службы.
Инициатива также предполагает расширение перечня документов, в соответствии с которыми осуществляется развитие госслужбы РФ. Так, предлагается дополнить его основными направлениями развития федеральной гражданской службы, определяемыми Президентом, и основными направлениями развития гражданской службы субъектов РФ, определяемыми нормативными правовыми актами субъектов.
Эксперименты могут быть реализованы не только в рамках государственных программ развития гражданской службы и программ развития гражданской службы субъектов РФ, но и в соответствии с основными направлениями развития гражданской службы, утверждаемыми Президентом.
При этом в пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что для обеспечения прав и сохранения гарантий участников эксперимента предусмотрено, что на период проведения эксперимента в государственном органе, но не более чем на один год, могут изменяться условия служебных контрактов гражданских служащих — участников эксперимента, при этом такое изменение не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания гражданского служащего — участника эксперимента по сравнению с его денежным содержанием на момент начала эксперимента, а также к понижению этого гражданского служащего в должности по сравнению с должностью, замещаемой им на момент начала эксперимента.
Возникает вопрос, о каких экспериментах конкретно идет речь? Начать следует с того, что понятие эксперимент применительно к данному законопроекту звучит более чем некорректно.
Экспериме́нт (от лат. experimentum — проба, опыт) — процедура, выполняемая для поддержки, опровержения или подтверждения гипотезы или теории. Эксперименты могут значительно различаться по целям и масштабам, как правило полагаются на повторяемую процедуру и логический анализ результатов. К экспериментам также относят и естественные исследования — действия, направленные на удовлетворения любопытства.
В чем планируется реализовать улучшение? В самом законопроекте не указано всех планирующихся мероприятий. Сказано только то, что будут проведены эксперименте.
Что необходимо делать для реформирования и развития государственной и гражданской службы?
- Выработать стратегию и направление во всех сферах гражданской и государственной службы;
- Создать идеологию для государственных и гражданских служащих;
- Ужесточить ответственность за несоблюдение стратегии, принципов и идеологии для государственных гражданских служащих;
- Произвести дополнительные аттестации для кадров с целью выявления некомпетентных специалистов;
- Установить конкретные сроки для занятия руководящих должностей на государственной гражданской службе;
- Разработать новые методики для повышения квалификации кадров, прошедших дополнительные аттестации с целью выявления уровня компетентности специалистов.