Не смотря на множество публикаций на тему палочной системы, это явление чаще всего справедливо упоминают в контексте МВД. Это понятно, МВД самая народная из всех силовых структур, но в прокуратуре, ФСБ, ФСИН, службе судебных приставов, СК ее не меньше.
Для понимания темы, "палочная система" - уродливая и порочная практика в силовых структурах, направленная на выполнение заданных высшим руководством планов по искусственному выявлению преступлений и правонарушений, а также других показателей. Сравнение текущих показателей с аналогичным периодом прошлого года. (АППГ)
Так, в прокуратуре, имеется показатель отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, постановлений о приостановлении уголовного дела, возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, возвращение уголовного дела на дополнительное расследование, возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника полиции в порядке ст. 37 УПК РФ.
В чем негатив палочной системы в данном ведомстве?
Во - первых, отмена вышеуказанных процессуальных решений бывает вызвана не реальным нарушением процессуального законодательства, а для повышения показателей по процессуальной дисциплине. Это порождает лишний документооборот. Особенно от этого страдает МВД. Именно большинство процессуальных решений участковых отменяется прокурором, в большинстве случаев это делается формально.
Во-вторых, возбуждение уголовных дел в отношении сотрудников полиции, не всегда носит обоснованный характер и не вызван общественной опасностью совершенного деяния, а для повышения показателей негласной статистики. В результате вместо дисциплинарного наказания за не правильно принятое процессуальное решение, зачастую на сотрудников полиции необоснованно обрушивается каток уголовного преследования со стороны СК и прокуратуры ради "палки", или показателя.
В Следственном комитете существуют как "палки" по статьям 319, 318 УК РФ, где потерпевшими признаются сотрудники полиции, так и "палки", где обвиняемыми являются должностные лица в том числе и сотрудники полиции.
В службе судебных приставов, ФСБ, ФСИН своя специфика, но принцип тот же.
Я не разделяю мнение, что если убрать "палочную систему" никто работать не будет, якобы появятся вопросы зачем содержать такой штат силовиков. По моему мнению, если убрать "палочную систему" службы работающие на земле никто не сократит. Как раз сократят клерков в управлениях кто систематизируют всю эту работу по показателям ("палкам"), кто готовит эти отчеты об отчетах.
В результате этой "палочной" деятельности искажается реальная статистика преступности, снижается эффективность правоохранительной деятельности, размываются реальные цели и задачи.
Таким образом, ликвидировав "палочную систему" возрастет авторитет и эффективность силовых ведомств.