В Палате представителей Конгресса США выразили Пентагону недовольство в связи с заявленным сокращением расходов на военные научные исследования. С критикой военного ведомства выступили не только оппозиционные президенту Дональду Трампу демократы, но и конгрессмены-ресубликанцы.
В американском Конгрессе в разгаре бюджетный процесс. В специализированных комитетах и подкомитетах завершается процесс заслушивания ведущих функционеров органов исполнительной власти по внесенным проектам бюджетов министерств (департаментов) и подчиненных им ведомств.
Как мы уже отмечали ранее, в американской законодательной практике обе палаты Конгресса на основе внесенных проектов принимают свои варианты проектов отраслевых бюджетов, не всегда согласуясь с первоначальными бюджетными запросами.
В процессе рассмотрения военного бюджета на 2021 финансовый год (начинается с 1 октября с.г.) в комитете Палаты представителей по делам вооруженных сил большие претензии были высказаны замминистра обороны по исследованиям и разработкам Майклу Гриффину в связи с запланированным сокращением расходов на фундаментальные научные исследования по военной линии.
В принципе, повторяется прошлогодняя ситуация, когда в Конгрессе военному ведомству не дали провести аналогичное сокращение бюджетных фондов и в бюджете на текущий год был зафиксирован даже некоторый рост.
На этот раз конгрессмены выразили свое глубокое разочарование не только запланированным сокращением расходов на военную науку, но и падением ее доли в общей структуре в предполагаемых ассигнованиях на НИОКР в системе министерства обороны США. Гриффин в свою очередь отмечал, что бюджетный запрос по фундаментальным исследованиям отвечает реалиям согласованных ранее рамок военного бюджета-21. Он указал, что планируемые расходы на военную науку по линии сухопутных войск намечено увеличить на 6%, по ВВС — на 1%, и только по центральному аппарату Пентагону они уменьшаются на 4%.
О каких суммах идет речь?
Здесь сразу нужно оговориться, что судить о вероятных госрасходах по этому направлению придется на основании различной бюджетной классификации в общенациональном бюджетном процессе и в смете военных расходов.
В общем бюджетном запросе, направленном в Конгресс администрацией Трампа, указано, что на научно-исследовательские работы (R&D) по линии министерства обороны планируется выделить 59,8 млрд долларов, что на 7% меньше уровня текущего года. С Пентагона сняли почти полностью научные расходы по темам строительства и общего здравоохранения, и за вычетом "прочих расходов" собственно на военную науку остается 59,0 млрд долларов, что уже только на 2% меньше соответствующих ассигнований на 2020 год. Общая сумма федеральных расходов на научно-исследовательские работы (R&D) на будущий год заявлена на уровне 142,2 млрд долларов, что на 9% ниже текущего бюджета.
В связи с общими расходами на науку ряд американских экспертов бьет тревогу, поскольку в Китае государство уже приближается по этим расходам к уровню трат американского государства, а китайский бизнес уже вкладывает в научные разработки даже больше, чем американский. Считается, что это становится вызовом, если не угрозой, для национальной безопасности США. На этом фоне тема России отдельно не присутствует, только иногда и в привязке к КНР.
Конкретно по системе Пентагона (в его бюджетной классификации) на НИОКР (RDT&E) в целом запрашивается, как сообщают, порядка 106 млрд долларов, что на 2 млрд долларов меньше, чем в текущем бюджете.
На упомянутых слушания в Конгрессе Грифину пришлось вести дискуссию по теме фундаментальных исследований и разработок (S&T) военной направленности, на обеспечение которых запрошены бюджетные фонды в размере 14,1 млрд долларов, тогда как в нынешнем году на это выделено 16,2 миллиарда.
Понятно, что в подавляющем большинстве это инвестиции в технологии, в «железо». Однако в университетских кругах забили тревогу, что «технари», пришедшие в Пентагон с администрацией Трампа, стремятся сбросить со своего бюджетного финансирования относительно незатратные общественно-научные проекты (преимущественно когнитивистские и социально-психологические темы), полагая их совсем не наукой. Наибольший шум был поднят против стремления закрыть «Исследовательскую инициативу «Минерва», учрежденную в 2008 году тогдашним министром обороны Робертом Гейтсом.