ФАС России подготовила поправки в Закон 223-ФЗ

По мнению антимонопольного органа, Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" имеет ряд проблем и нуждается в существенной доработке https://fas.gov.ru/news/29392.

13 марта в ФАС России состоялся Экспертный совет при ФАС России по Закону о закупках (223-ФЗ) https://fas.gov.ru/news/29519

Ведомство разместило подготовленный законопроект на сайте www.regulation.gov.ru для общественного обсуждения.

В частности, предлагается внести ряд кардинальных изменений в Закон № 223-ФЗ, которые фактически превратят Закон № 223-ФЗ в Закон № 44-ФЗ:

• вводится понятие закупок через электронный магазин;
• годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика, предлагается ограничить 10 % от совокупного годового объема закупок заказчика, за исключением отдельных случаев (например, закупки у субъектов естественной монополии);
• описание объекта закупки будет осуществляться с использованием каталога товаров (работ, услуг), который ведет Минфин России в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
• устанавливается закрытый перечень документов и информации, которые заказчик может потребовать в составе заявки от участника закупки;
• закупки будут осуществляться только на тех площадках, которые функционируют в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
• предусматриваются требования к банковской гарантии, как и в Законе № 44-ФЗ;
• предусмотрен запрет на изменение существенных условий договора по аналогии с Законом № 44-ФЗ;
• порядок заключения договора предлагается установить по аналогии с Законом № 44-ФЗ;
• вводятся особенности исполнения договора;
• уточняются положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков.

Интересно, готовы ли к такому заказчики?

Кроме того, Законопроектом предусмотрена «универсальная предквалификация» (требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения контракта) и «специальная предквалификация» (дополнительные требования к участникам закупки, которые будут установлены Правительством РФ).

«Специальная предквалификация» в настоящее время уже есть в Законе 44-ФЗ, а «универсальная предквалификация» предусмотрена одним из законопроектов по внесению изменений в 44-ФЗ.

Также предполагается, что Правительство РФ утвердит порядок оценки заявок участников закупки, порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора и правила определения размера штрафов и пени, что также взято из Закона 44-ФЗ.

Ведомство также предлагает закрепить в 223-ФЗ условия, что жалоба на действия заказчика может быть подана только от тех лиц, которые зарегистрированы в ЕИС и соответствуют требованиям документации, в противном случае жалоба будет возвращена. Кроме того, подача жалобы будет осуществляться в электронной форме через ЕИС.

Аналогичные поправки в 44-ФЗ уже подготовлены Минфином России.

Так останутся ли какие-то отличия между Законом 223-ФЗ и 44-ФЗ, если такие поправки будут приняты?

Также Законопроектом вводится понятие «рейтинг участника закупки» и предусмотрено, что с учетом такого рейтинга обеспечение заявки, обеспечение исполнения договора предоставляется в сниженном размере.

С законопроектом можно ознакомиться здесь https://regulation.gov.ru/projects#npa=99932