По мнению антимонопольного органа, Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" имеет ряд проблем и нуждается в существенной доработке https://fas.gov.ru/news/29392.
13 марта в ФАС России состоялся Экспертный совет при ФАС России по Закону о закупках (223-ФЗ) https://fas.gov.ru/news/29519
Ведомство разместило подготовленный законопроект на сайте www.regulation.gov.ru для общественного обсуждения.
В частности, предлагается внести ряд кардинальных изменений в Закон № 223-ФЗ, которые фактически превратят Закон № 223-ФЗ в Закон № 44-ФЗ:
- вводится понятие закупок через электронный магазин;
- годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить у единственного поставщика, предлагается ограничить 10 % от совокупного годового объема закупок заказчика, за исключением отдельных случаев (например, закупки у субъектов естественной монополии);
- описание объекта закупки будет осуществляться с использованием каталога товаров (работ, услуг), который ведет Минфин России в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
- устанавливается закрытый перечень документов и информации, которые заказчик может потребовать в составе заявки от участника закупки;
- закупки будут осуществляться только на тех площадках, которые функционируют в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
- предусматриваются требования к банковской гарантии, как и в Законе № 44-ФЗ;
- предусмотрен запрет на изменение существенных условий договора по аналогии с Законом № 44-ФЗ;
- порядок заключения договора предлагается установить по аналогии с Законом № 44-ФЗ;
- вводятся особенности исполнения договора;
- уточняются положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков.
Интересно, готовы ли к такому заказчики?
Кроме того, Законопроектом предусмотрена «универсальная предквалификация» (требование к участникам закупки о наличии опыта исполнения контракта) и «специальная предквалификация» (дополнительные требования к участникам закупки, которые будут установлены Правительством РФ).
«Специальная предквалификация» в настоящее время уже есть в Законе 44-ФЗ, а «универсальная предквалификация» предусмотрена одним из законопроектов по внесению изменений в 44-ФЗ.
Также предполагается, что Правительство РФ утвердит порядок оценки заявок участников закупки, порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора и правила определения размера штрафов и пени, что также взято из Закона 44-ФЗ.
Ведомство также предлагает закрепить в 223-ФЗ условия, что жалоба на действия заказчика может быть подана только от тех лиц, которые зарегистрированы в ЕИС и соответствуют требованиям документации, в противном случае жалоба будет возвращена. Кроме того, подача жалобы будет осуществляться в электронной форме через ЕИС.
Аналогичные поправки в 44-ФЗ уже подготовлены Минфином России.
Так останутся ли какие-то отличия между Законом 223-ФЗ и 44-ФЗ, если такие поправки будут приняты?
Также Законопроектом вводится понятие «рейтинг участника закупки» и предусмотрено, что с учетом такого рейтинга обеспечение заявки, обеспечение исполнения договора предоставляется в сниженном размере.
С законопроектом можно ознакомиться здесь https://regulation.gov.ru/projects#npa=99932