Недавно изданный доклад Международного комитета по контролю наркотиков (INCB), межправительственного комитета экспертов при ООН, содержит несколько любопытных рекомендаций, указывающих на неофициальное согласие организации с необходимостью изменения политического курса многих стран мира в отношении психоактивных веществ, в частности, мj. Говоря точнее, одна из подобных рекомендаций предлагает мировым правительствам воздержаться от применения уголовных мер наказания в отношении лиц, просто являющихся потребителями запрещённых субстанций; вторая же призывает страны воздержаться от проведения целенаправленных кампаний по полной легализации мj, до тех пор, пока ООН не сможет внести в тексты старых конвенций поправки, которые будут допускать подобные реформы в нациях участниках организации.
Данные предложения были почерпнуты из текста последнего ежегодного доклада INCB, обнародованного в конце февраля. Напомним, что INCB является по факту независимым комитетом экспертов по вопросам здравоохранения и защиты правопорядка, предоставляющим организациям непосредственно входящим в оперативную структуру ООН, в частности, Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), профессиональные, но не обязывающую организацию к определённым действиям, консультации по вопросам противостояния нелегальному обороту и производству наркотиков. Иными словами, примерно как и свой «старший брат» в лице ВОЗ, комитет может предоставлять странам мира советы в вопросах противостояния наркоторговле и наркозависимости, при этом не имея непосредственных полномочий или юридической силы для их принуждения к определённым действиям.В целом же, судя по содержанию нового доклада, комитет официально, хотя и негромко, поддержал смягчение глобальных ограничений в отношении мj в частности и других психоактивных веществ в целом, предполагая, что новый курс наркополитики сможет исправить ошибки и излишества всё ещё действующего глобально режима тотальной криминализации.
«Комитет отмечает заметное повышение интереса многих стран мира к проведению ограниченной или полной легализации в отношении растения мj и связанных продуктов за последнее десятилетие, обусловленное успехом проведения подобных реформ на региональном уровне в некоторых отдельных нациях. В целом, подобные реформы, проведённые в плане открытия доступа к мj с целью её терапевтического применения и/или научного исследования, по факту не противоречат букве конвенций 1961, 1971 и 1988 года, призванных ограничить производство и распространение психоактивных растений и препаратов с целью их рекреационного использования», утверждает текст доклада.
Напомним, что упомянутые конвенции, несмотря на вносившиеся в них правки, до сих пор являются официальным гарантом тотальной криминализации мj и многих других психоактивных субстанций, за которыми были обнаружены терапевтические свойства. Собственно, подобные конвенции, вернее их положении о запрете на рекреационное использование мj, к которому также отнесли и использование растение в религиозных практиках, уже становились камнем преткновения при их подписании со странами южной Азии, вроде Индии и Непала, которые, в итоге, ратифицировали конвенции при условиях-исключениях в отношении «традиционного» использования растения. За исключением указанных примеров, которые смогли сохранить мj полулегальной на своей территории, все остальные страны, входящие в состав ООН и подписавшие соглашения, продолжают считать растение и его активные компоненты «наркотическим вещество», ограничивая их производство, распространение, хранение и употребление, в основном карая подобные проступки со всей тяжестью местных законов.
В итоге, комитет оказался в довольно странном положении: С одной стороны, он формально отрицает легитимность существующих национальных и региональных режимов рекреационной легализации мj, при этом, не отрицая законность легализации терапевтической и технической мj, ссылаясь на тексты старых конвенций, технически допускающих подобное использование растений. Помимо этого, представители комитета, в отличие от ВОЗ, провели последний год за пристальным изучением успехов и провалов подобных реформ, также анализируя причины, которые могли подвинуть подобные регионы и нации, включая благополучную и зажиточную Канаду, к столь грубому нарушению глобальных конвенций, действующих уже более полувека. Опираясь на полученные данные, а также факт самого изменения общественного отношения к мj и её употреблению в свете недавних открытий, комитет в итоге предлагает вышестоящим инстанциям ООН рассмотреть возможность радикальной правки конвенций, из интересов защиты прав людей, которые могут пострадать из-за излишеств политики строгой криминализации, а также развития научного понимания о воздействии мj и иных психоактивных веществ на тело и разум человека.
«Фундаментальной целью обсуждаемых конвенций, изначально являлась защита населения мира от опасностей, представляемых наркотическими субстанциями, при соблюдении, уважении и защите прав и свобод людей, которые стали жертвами наркотиков или связаны с работой наркокартелей», отмечает документ. «Однако, судя по опыту политики строгой криминализации, многие страны мира, на практике, применили подобный запрет для проведения кампаний террора и запугивания населения, которые привели лишь к укреплению позиций и роста влияния наркобизнеса, при миллионных жертвах среди населения».
Примеры описанного «террора», легко можно заметить не только в таких странах, как Филиппины, где президент Дутерте поддерживает линчевательские расправы над дилерами и потребителями наркотиков, или Китае, где даже факт хранения запрещённой субстанции, может стать поводом для длительного заключения в трудовом лагере. Подобный террор до сих пор происходит в каждой стране Европы и большинстве штатов США, где копы до сих пор могут использовать факт курения мj, или даже просто «запах мj», для ареста гражданина, с возможностью его дальнейшей передачи суду и изъятием частной собственности и денег в форме штрафов.
Конечно, помимо INCB, другие организации в составе ООН также не могли игнорировать глобальный прогресс канна-реформы, однако, они не особенно далеко продвинулись в непосредственно корректировке соглашений, обуславливающих продолжающийся кошмар криминализации. Для примера, в прошлом году, ВОЗ выдвинула возможность изменения статуса мj и связанных веществ со «строго запрещённого» до «Строго регулируемого и используемого исключительно по рецепту» препарата, в лице реформ в США, Канаде, а также странах Европы, в итоге, переложив рассмотрение подобной перспективы на поздние сроки.
В итоге, текст документа предлагает странам следующий курс действий на ближайшие годы: Отказаться от применения уголовных мер наказания в отношении непосредственных потребителей запрещённых субстанций, а также лиц, занимающихся их мелкорозничной торговлей, в пользу программ по реабилитации и социальной интеграции подобных лиц.
В целом же, учитывая все перечисленные детали, можно довольно уверенно сказать: Хотя INCB напрямую и не призвало ООН к устранению препятствий на пути полной легализации мj в отдельных странах мира, комитет всё же склоняется к замене ныне действующего режима криминализации более мягким курсом, предусматривающим декриминализацию растения и его хранения и возможность реабилитации для её потребителей.