Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
Обеспечению режима отбывания наказания служит применение к осужденным мер поощрения и взыскания, которые стимулируют их положительное поведение, предостерегают их от нарушений установленного в ИУ порядка.
Как указывается в ст. 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:
- благодарность;
- награждение подарком;
- денежная премия;
- разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;
- предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;
- разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;
- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в ИК и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;
- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
- разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней – для осужденных, отбывающим наказание в колониях-поселениях;
- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия определенной части срока наказания.
Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за какие-то иные социально полезные действия осужденного. Закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции правоприменителя (начальника). Именно начальник учреждения решает, следует ли применять норму и какую конкретную меру поощрения применить[2]. Необходимо отметить, что это может порождать субъективизм в применении мер поощрения. Осужденный не вправе требовать ни самого поощрения, ни выбирать его меру.
Ранее в ч. 3 ст. 113 УИК РФ закреплялось правило, в соответствии с которым к положительно характеризующимся осужденным могли применяться меры, предусмотренные ч. 2 ст. 78 УИК РФ (перевод из одного ИУ В другое) и ст. 87 УИК РФ (изменение условий отбывания наказания осужденными). В настоящее время эти нормы утратили силу. Действительно, в этих статьях содержатся поощрительные нормы, предусматривающие возможность улучшения положения осужденного как в пределах ИУ, так и путем перевода в другое учреждение с более мягким видом режима. В этих нормах реализуется принцип изменения условий содержания осужденных в зависимости от их поведения (принцип дифференциации исполнения наказания). Но следует различать понятия «поощрительная норма (институт)» и «мера поощрения». Между персоналом ИУ осужденными устанавливаются отношения подчинения. Меры поощрения, как принято считать, не изменяют правового положения осужденного, они являются мерами дисциплинарного воздействия, их может применять (в полном объеме) только начальник ИУ. Перевод же из одних условий в другие производится по решению комиссии ИУ (ч. 3 ст. 87 УИК РФ), а перевод в ИУ другого вида – по решению суда (ч. 5 ст. 78 УИК РФ).
За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения (ст. 113 Уголовно-исполнительного кодекса РФ): а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до 1/4 МРОТ на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях, и тюрьмах, до 2 часов в день на срок до 1 месяца; и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.
В качестве меры поощрения рассматривается также перевод в пределах одной исправительной колонии в облегченные условия отбывания наказания, а в тюрьме – на общий режим в порядке ст. 87 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Кроме того, положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима – по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда; из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания; из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, – по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее двух третей срока наказания (ч. 2 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).