17 августа прошел Всемирный день бездомных животных. «Такие дела» поговорили с представителями ветеринарного сообщества, директором и юрисконсультом ассоциации «Благополучие животных» о том, какие вопросы об уличных кошках и собаках задают чаще всего и как гуманно решить проблему с беспризорными животными.
Бездомных животных больше не убивают?
Поголовная эвтаназия безнадзорных животных сейчас запрещена во всем мире, рассказала ТД директор ассоциации «Благополучие животных» Мария Лежнева. Система массового умерщвления за рубежом теперь носит другой характер: сначала кошек и собак отлавливают, затем держат в приютах некоторое время, во время которого пытаются пристроить животных либо в благотворительные фонды, либо новым владельцам. Только если новое место для них так и не находят, их усыпляют.
В ряде стран, где вместе с отловом животных предусмотрена их эвтаназия, считается, что безболезненное инъекционное умерщвление гуманнее, чем возврат во враждебную среду. Так принято в США и Словении: в зависимости от количества свободных мест животных могут как разместить в приюте, так и усыпить, даже здоровых. По словам Лежневой, эвтаназия здоровых животных неприемлема, поэтому выпуск животных обратно на улицы в условиях российского климата — «вынужденная жестокость».
В Азербайджане, Албании и Армении собак отстреливают. Лежнева подчеркивает, что это незаконный метод, потому что отстрел животных может быть опасен и для людей. Численность бездомных животных при таком подходе к ее регулированию либо не меняется, либо растет. В Молдове средства не выделяются даже на усыпление — животных убивают тупым предметом по голове. Так же, по словам эксперта, происходило и в некоторых регионах нашей страны вплоть до прошлого года.
Такое жестокое умерщвление было вызвано тем, что до 2018 года в России не было единого федерального закона, который бы регулировал, как нужно поступать с бездомными животными, — все контролировалось только на уровне субъектов. По словам Марии Лежневой, это привело к тому, что в многих регионах основным способом регуляции численности был отстрел или еще более жестокие методы
19 декабря 2018 года Госдума приняла новый федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». На его основании во всех регионах России по отношению к безнадзорным животным должен применяться один из двух самых распространенных в мире методов. Первый — это отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск (ОСВВ) обратно в среду обитания. Такой способ принят на всей территории Греции, частично в Болгарии и Великобритании. Второй — это массовое безвозвратное изъятие (МБИ): в мировой практике он предусматривает как помещение животных в приют, так и эвтаназию после передержки.
Самое главное изменение в российском законодательстве — запрет на безосновательное умерщвление беспризорных животных. Поэтому в нашей стране по системе МБИ животных могут оставить собак и кошек до конца их жизни. Причиной для усыпления может быть только болезнь, не совместимая с жизнью, и в этом случае эвтаназия предусматривается как способ прекратить невыносимые физические страдания. Благодаря этому закону ассоциация «Благополучие животных» случаев жестокой эвтаназии кошек и собак — ударом лопатой по голове — за этот год не зарегистрировала.
Однако из-за того, что закон был введен недавно, в регионах до сих пор проводят отстрел. По словам юрисконсульта ассоциации «Благополучие животных» Екатерины Кузьменко, большинство тендеров, размещаемых муниципальными заказчиками, противоречит гуманным нормам нового законодательства. В закупках «на отлов и содержание» бездомных кошек и собак можно найти пункты, связанные с неправомерным умерщвлением.
«Часто в техническом задании встречаются размытые формулировки. Из самого вопиющего — возможность эвтаназии по причине “потенциальной угрозы обществу и государству”. Но ведь при желании любую собаку можно отнести к этой категории. Любая такая неточность в закупочной документации развязывает руки недобросовестным подрядчикам и позволяет им применять на практике метод массовых умерщвлений. Помимо того, что подобных критериев нет в федеральном законе, нет и никаких диагностических методик для того, чтобы эти критерии как-то выявить», — считает Кузьменко.
Помимо «угрозы обществу», иногда в закупках указана возможность уничтожить животное, если при отлове оно ведет себя агрессивно. По словам юриста, ловцы не могут подобные вещи определять на глаз — для этого нужны ветеринары и кинологи.
«Из-за таких технических заданий за отлов животных могут взяться недобросовестные подрядчики, и заказчик не сможет полноценно проверить и оценить объем оказанных услуг, — пояснила Екатерина Кузьменко. — В результате это может привести к завышению этого объема: отловили и умертвили 10 собак, а указали, что 20 или 50. Бюджетные деньги потрачены, животные пострадали, жители возмущаются, а проблеме не решена. Страдают от этого и люди, и животные».
По мнению юриста, пункты, противоречащие действующему законодательству, допускаются заказчиками не столько по причине их антигуманных взглядов, сколько из-за объективно сложного процесса формирования закупочной документации.
Могут ли бездомные животные расхаживать по городу?
Последняя часть системы ОСВВ — выпуск собак и кошек обратно в естественную среду обитания — вызывает много споров. По словам директора ассоциации Марии Лежневой, часто люди думают, что если выпустить животных на улицы, то они могут напасть. Тем не менее в городах таких многолюдных стран, как Турция или Индия, уличных собак очень много, они никому не мешают и стали уже частью общего уличного пространства. Кроме того, добавила Лежнева, домашние собаки кусают людей гораздо чаще, чем бродячие.
Согласно системе отлова и последующего выпуска на улицу отпускают только вакцинированных и стерилизованных собак, а значит, неопасных для общества. Во-первых, они привиты от бешенства, а во-вторых, после стерилизации, говорит эксперт, их эмоциональный фон улучшается, и поводов для враждебности становится меньше.
Не бросайте своих домашних любимцев!!!!!