В марте 2020 года Правительство России и его подведомственные органы власти, а также субъекты Российской Федерации начали признавать распространение коронавирусной инфекции форс-мажорным обстоятельством при осуществлении закупок как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.
Но как это выглядит на самом деле???
В данной и последующих статьях я буду давать аналитику, происходящих в сфере закупок как на своей практике, так и на практике других, на основе данных всемирной известной паутине - Интернет.
По моему мнению, самым первым субъектом Российской Федерации, который издал соответствующий нормативный документ связанный с короновирусом, является Москва.
Так Указом Мэра Москвы С.С. Собянина от 05.03.2020 №12-УМ на территории города Москвы начинает действовать режим повышенной готовности.
В данный вышеуказанный документ уже внесли около 10 изменений и дополнений. Самое последнее изменение, на дату написания статьи, было 26.03.2020.
Но Указ Мэра не дает Заказчиком большие возможности, чтобы как-то себя огородить от штрафов и пеней, а также увеличить сроки реализации контрактов даже на территории города Москвы.
19.03.2020 заместитель Министра Минфина России А.М. Лавров письмом №24-06-06/21324 признает распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, обстоятельством непреодолимой силой.
Днем раньше, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации своим письмом №ИА/21684/20 рекомендует территориальным органам ФАС России учитывать при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, проведении проверок, ситуацию с пандемией и также признает ее обстоятельством непреодолимой силы.
Возможно, я не все документы указываю, которые напрямую могут относится к данной ситуации, но по мере возможностей буду добавлять их в последующих статьях.
Но могу одно сказать: "чем глубже в лес, тем больше дров".
25.03.2020 Президент Российской Федерации В.В. Путин подписывает Указ №206 и объявляется в Российской Федерации с 30.03.2020 по 03.04.2020 не рабочими днями.
Несмотря на то, что уже есть два разъяснения Минфина России по поводу данного Указа Президента Российской Федерации, я все равно нахожусь в недоумении:
Почему в недоумении, да потому что нет практики, все одна теория и много вопросов.
На основании вышеуказанных нормативных правовых документов предприятие, в которой я работаю, начали рассылку писем Заказчикам:
Это одно из писем, которые мы написали Заказчику. Суть в том, что большую часть оборудования предприятием было поставлено, кроме одного. И это данное недостающее оборудование предприятие готово уже привести, но Президент России объявляет выходные. При этом предприятие беспокоиться о здоровье своих сотрудников и неохотно хочет отправлять их в города, в которых процент зараженных больше, чем в других.
Ни исполнитель, ни Заказчик не понимает как действовать, только догадки.
И такая ситуация по всем заключенным контрактам.
Данная ситуация обостряется тем, что больше половина поставляемого оборудования по контрактам необходима именно к празднованию Великой отечественной войне.
И хотелось бы отметить, что данное поставляемое оборудование является индивидуальным и изготавливается по заказу (по техническому заданию), поэтому сроки здесь очень важны. Дополнительно еще важен и тот фактор: как это оборудование будет использоваться? В связи с этим необходим сбор исходных данных, которые Заказчик не указал в своей аукционной документации.
Что будет дальше, мы узнаем на следующей неделе, так как Заказчики подготавливают ответы на наши письма.
P.S.: если кто-то столкнулся с аналогичной ситуацией или уже получил практику, делитесь с нами в комментариях.