Учитывая громадное промышленное значение Донбасса, ВУЦИК и СНК УССР в 1932 году постановили создать на территории республики новую область Донецкую, с центром в г. Артемовске. Но исключительно выгодное положение Сталино, концентрация и рост в нем различных отраслей промышленности, научных, учебных и культурных учреждений придали ему неофициальный статус столицы Донбасса, и вместо Артемовска в том же 1932 году он был утвержден областным центром.
В 1930 году был организован Государственный институт проектирования городов «Гипроград УССР», в проектно-планировочных работах которого столица Донбасса стала главным объектом.
Сложность разработки генерального плана объяснялась наличием разбросанных предприятий, сложными горно-геологическими условиями, сложившейся системы разбросанных заводских поселков, входящих в черту города. Кроме того, город рос не только за счёт увеличения населения в пределах существующей территории, но и за счёт присоединения к нему окружающих его шахтных и других рабочих поселков. В 1926 году окружной центр Сталино насчитывал 105,9 тыс. жителей, а в 1932 году областной центр Сталино имел население в 202 тыс. жителей. В городе было образовано три административных района – Сталинозаводской, Калининский и Куйбышевский.
Генеральный план 1932 года предусматривал развитие города вдоль двух взаимно перпендикулярных направлений: от существующего города и главной промышленной зоны. На этих осях с учётом природных условий формировались три планировочных района: Центральный (между реками Бахмуткой и Кальмиусом), Восточный и Западный. Такое построение планировочной структуры определило современный облик Донецка. В генеральном плане предусматривалось грамотное зонирование территории на промышленную и санитарно-защитную зону, территорию общественных центров, парковую зону и зону отдыха, зону внешнего транспорта и спортивную. По проекту город представлял собой систему площадей и архитектурных ансамблей, озеленения и инженерного благоустройства.
В противовес идеям линейного города или города-сада была предложена расчленённая структура города на 380 тысяч жителей: «Выбранная территория размером 3 816 га, предназначенная для расселения 380 тыс. чел., предопределила в основном на правление развития города и границы, в которых может расти селитебная часть города. Новая городская черта на север будет доходить до старого рудничного поселка Ветка, на восток до ж.-д. линии Ясиноватая — Мушкетово, а на запад до границ шахты № 11 на Смолянке.
Шахты и заводы, расположенные в разнообразных направлениях вокруг новой городской территории, потребовали сугубо детальной разработки схемы размещения населения по признаку кратчайших расстояний от мест жилья к местам производства.
Сказанный порядок расселения дает наиболее удобную связь с промышленными предприятиями, тяготеющими к отдельным городским районам Так, например, в центральном районе и на «Стандарте» будут расселены трудящиеся, занятые в основном на центрально-заводской, Ветковской, Гладковской группах шахт, на металлургическом заводе, на заводе «Стальмост». В восточном районе проектируется размещение грудящихся рыковской и щегловской групп шахт, работников железнодорожного транспорта, а также занятых в местной промышленности.
В западном районе размещаются трудящиеся, занятые на смолянниковской группе шахт, химзаводе, коксо-химическом комбинате. Расстояние от мест жилья к производству в основном не превышает 2—3 км и только в единичных случаях доходит до 5 км.
Приведенная система расселения не только содействует сокращению общих народнохозяйственных потерь, но и значительно сокращает капитальные затраты на организацию транспорта, доводя до минимума затрату времени на передвижение от места жительства к месту труда.
Всего в городской черте 3 816 га. В указанное количество не входят участки, занятые промышленностью союзного пли республиканского значения. Жилые кварталы размерами 5—8 га расположены в наиболее здоровых пунктах городской территории, с застройкой зданиями в 4 этажа. При господствующих ветрах, особенно при зимних яростных вихрях и восточных «суховеях», применим так называемый комбинированный прием застройки с элементами рантовой и строчной застройки. Указанный прием дает возможность выразительно оформить улицы, кварталы и город в целом.
Жилая норма принята в 9 м2 на человека. Все жилые и обслуживающие здания рассчитаны по этой норме; вместе с тем в проектах типовых жилых секций предусмотрено повышение жилой нормы до 13,5 .м2 с понижением плотности заселения с 328 до 220 на гектар нетто.
Индустриальный Донбасс в значительной части почти лишен лесных массивов, водных пространств. Он подвержен вредным влияниям палящего суховея, зимним яростным ветрам с севера и с северо-востока. Снежные бураны, не имеющие преград, заметают заводы, рудники, пути сообщения, нарушая работу промышленности и нормальную жизнь населенных мест. Летом знойный ветер беспрепятственно несет облака степной пыли, перемешанной со штыбом и копотью. Все это создает неблагоприятные санитарно-гигиенические условия, отражающиеся на здоровье трудящихся, производительности их труда и т. д.
Поэтому вопросу озеленения Большого Сталино уделено исключительное внимание. Почвенные изыскания и дендрологические обследования самым решительным образом отвергли укоренившиеся мнения о плохих условиях произрастания древесных, кустарниковых и травянистых пород. Перечень растений, представленный на основе этих обследований Украинской академией наук, насчитывает не одну сотню разновидностей растительного мира. Это дает полную возможность организовать сады, парки и бульвары с самым разнообразным и интересным подбором пород.
Разработанный план озеленения Большого Сталино намечает (это в значительной мере уже осуществляется) строительство парков, защитных полос, бульваров, городских скверов и открытых водоемов по р. Кальмиусу, Бахмутке, Берестовской балке. Последние, в условиях Сталино, будут иметь одновременно и громадное промышленное значение. План озеленения построен с таким расчетом, чтобы оздоровить не только собственно город, но и окружающие рабочие поселки.
Пятилеткой предусматривается освоить под растительность 1660 га, из коих до 100 га выделено под открытые искусственные водоемы, создаваемые путем устройства плотин по указанным выше речкам и балкам. Большая потребность в посадочном материале предопределила закладку питомников в 90 га и строительство оранжерейного и парникового хозяйства.
Сеть учреждений народного образования, здравоохранения, питания, торговли равномерно распределена по городским районам с учетом полного и максимально удобного обслуживания и ближайших рабочих поселков, где по экономическим и другим соображениям нецелесообразно возводить на небрежение периоды капитальные сооружения, как-то: театры, санатории, больницы и т. п. Последнее в особенности касается поселков при шахтах, срок действия которых невелик, а также старых районов, население которых подлежит в недалекой перспективе переводу в новый город.
Административно-хозяйственные учреждения общегородского значения располагаются в центральном районе города; помимо этого предусматривается организация районных административно-хозяйственных центров. При такой организации достигается наилучшее обслуживание трудящихся города, не создавая одновременно излишней загрузки центра транспортными и людскими потоками движений.
Вокруг площадей как общегородских, так и районных, вдоль наиболее ответственных магистралей и бульваров запроектированы здания, которые, подчеркивая функциональное назначение площадей, магистралей, одновременно оформляют архитектурно-художественную физиономию города в целом.
Организация мусоросжигания, устройство кладбища и крематория дополнят в значительной мере благоустройство города. Внутригородская система уличных магистралей и связь последних с внешней дорожной сетью, связующей город с промышленными предприятиями и населенными пунктами, рассчитана на организацию трамвая, автобусного сообщения и пригородной железной дороги.
Реконструкция железнодорожных магистралей даст возможность непосредственной связи Большого Сталино с Москвой, Харьковом, Киевом, Крымом и Кавказом.
Строительство главного вокзала намечено в восточном районе, недалеко от пересечения макеевского шоссе с линией ж. д. Ясиноватая — Мушкетово.
Грандиозное строительство последних лет значительно изменило облик старой Юзовки, воплотившей в себе все элементы капиталистического развития промышленности Донбасса на основе жестокой эксплуатации рабочего класса. На месте старых халуп, балаганов, артельных казарм и питейных заведений, тонувших в грязи неблагоустроенных кварталов выросли новые жилые районы.
Уже сейчас монументальные здания институтов, Дома советов, банка, дворцов культуры, почты, кино и многих других новых общественных и хозяйственных сооружений оформляют проспекты нового города.
Строительство крупнейшей больницы, студенческого городка химического, металлургического и других институтов, мощной радиостанции и т. п. занимают новые территории, начертанные планом Большого Сталино. Еще недавно непролазные от грязи улицы ныне в значительной части покрыты асфальтом, брусчаткой и т. п.
Свалки, пустыри; заброшенные кладбища и карьеры очищены от грязи. На их месте насаждаются сады, скверы и бульвары. Крупнейшие работы проведены по организации парка на площади в 120 га. Еще большие работы идут по строительству ЦПКиО, где кроме посадок сооружаются плотины для крупных водоемов по p. Кальмиусу. Заложены питомники и заканчивается строительство оранжерей» (цит. по А.П.Головченко «Большое Сталино»).
В 1937 году территория Города опять была расширена. В результате включения в границы города Буденовских и Петровско-Трудовских групп поселков, а также поселков Рутченково, Ветки, Мушкетово, железнодорожной станции Сталино, Лидиевки No2/7, шахты No29, Мандрыкино и других образовалось восемь административных районов: Кировский, Петровский, Буденовский, Сталинозаводской, Ветковский, Куйбышевский, Калининский, Железнодорожный. В результате постепенного расширения, а потом и территориального слияния поселков возникло несколько больших жилых массивов. Улицы этих массивов примкнули к центру города. В результате создалось явное качественное несоответствие старой центральной части и новых районов. Требовалась корректировка плана.
В основу проекта, разработанного в 1937 году, была положена идея, сформулированная в постановлении о генеральном плане реконструкции Москвы: наиболее полное удовлетворение многообразных материальных и культурных потребностей советских людей и создание благоприятных условий для гармоничного развития современного крупного города. Одноэтажный жилой фонд в центре города подлежал сносу и на его месте предполагалось строительство 4-х этажных зданий. Было решено вынести за пределы города склады, конные дворы, предприятия местной промышленности, старые кирпичные заводы, грузовую станцию, которая размещалась почти в центре города и задерживала его развитие.
Одним из первоочередных мероприятий нового генплана предусматривалась реконструкция и застройка главной магистрали – улицы Артема. Ввиду того, что с 1932 года город Сталино стал областным центром, здесь осуществлялось строительство крупных административных и общественных зданий. По проекту архитектора Людвига Ивановича Котовского в 1936 году было начато строительство русского театра оперы и балета, который 12 апреля 1941 года открылся премьерой «Ивана Сусанина». В 1939 году начал функционировать кинотеатр им. Шевченко, построенный по проекту архитектора Элиазара Григорьевича Теплицкого. В 1936 году появилась гостиница «Донбасс», а в 1937 году библиотека им. Крупской и много жилых зданий, которые придали центру города особое своеобразие и представительность.
Особую роль в ускоренном развитии Донбасса сыграло строительство железных дорог. Все без исключения города и фабрично-заводские посёлки были связаны между собой и промышленными предприятиями железнодорожным транспортом. Высокие темпы развития промышленности потребовали строительства новых железнодорожных выходов и связи с новым промкомбинатом на Днепре, с Москвой, Ленинградом и другими регионами. В связи с решением правительства в 1931-1932 годах выполнялись проектные поиски и варианты сооружения новой мощной железнодорожной магистрали, соединяющие Донбасс и Московскую область.
Сразу после освобождения столицы Донбасса от фашистов в сентябре 1943 года и в первые послевоенные годы было не до Генплана. Нужно было восстанавливать город из руин. Поэтому тогда застройка велась по довоенным планам. Однако город Сталино расширялся и в скором времени всем стало ясно, что необходим новый стратегический план его развития на близлежащие десятилетия. И снова заговорили о Генплане. Общие его черты обнаружил в фондах Госархива Донецкой области известный донецкий краевед и писатель Евгений Ясенов. Эти предложения находятся среди документов исполкома горсовета за 1950 год.
А точнее в его официальном решении от 28 июня 1950 года, которое называется «О генеральном проекте планирования города Сталино». В нем тогда решили «считать правильным основные установки...» Они предполагали «развитие города как крупного промышленного, областного и культурного центра Донбасса на проектный период 20-25 лет». Конкретными мерами предусматривалось, в частности: архитектурно-планировочное объединение большого числа разрозненных поселков в крупные жилые массивы; улучшение культурно-бытовых условий, путем увеличения нормы обеспеченности жилой площадью с 3,9 кв. м на момент составления генплана до 6,5 кв. м на первом этапе и до 9 кв. м на проектный период. Кроме того, исполком горсовета требовал от киевских проектировщиков понизить процент планируемой одноэтажной застройки города с 52 до 30-35%, а также «предусмотреть размещение в центрах периферийных районов города 3-этажной застройки».
Этим документом был одобрен вынос из центральной части города: Семеновского кирпичного завода, в районе проектируемого центрального парка культуры и отдыха (примерно это район нынешнего парка 40-летия ВЛКСМ); мебельного комбината возле центральной административной площади (это площадь им. Ленина сегодня); мясокомбината между парком им. Щербакова и жилым массивом шахты Смолянка; тупикового железнодорожного въезда станции Сталино в центре города, с расположенными на нем товарной станцией, складами и базами (станция «Товарный двор» находилась с тыльной части театра оперы и балета) и т. д. Определялась и граница так называемой «санитарной» зоны от металлургического завода в сторону города – не по проспекту Дзержинского как это планировали киевские разработчики, а по проспекту Павших коммунаров.
Среди важнейших мероприятий исполком горсовета считал окончание восстановления разрушенных во время войны жилых домов, дальнейшую реконструкцию улицы Артема и Больничного проспекта (ныне проспект им. Ильича), создание Административной и площади Победы. Должны были за эти годы улучшить снабжение города питьевой водой и расширить сеть канализации и очистных сооружений. Предусматривалось также строительство новых трамвайных путей и троллейбусных линий.
Далее генеральным проектом планирования города Сталино предусматривался еще один интересный для сегодняшних жителей Донецка и Макеевки момент. «В связи с тем, что территория Щегловки, входящая ныне в черту города Макеевки, непосредственно прилегает к границе города Сталино, с которым население Щегловки тесно связано в культурно-бытовом отношении, считать необходимым возбудить перед Верховным Советом УССР ходатайство о включении указанного района города Макеевки в черту города Сталино (территорию западнее железнодорожной линии Ясиноватая – Мушкетово)», – записано в документе.
«Учитывая тенденцию к постепенному слиянию городов Сталино и Макеевки в один крупный город и нежелательность в специфических для Донбасса природно и санитарно-гигиенических условий такого слияния, одобрить предусмотренное в районной планировке Сталино-Макеевского промышленного района создание между этими городами, на свободных от застройки землях крупного лесного массива, препятсвующего их слиянию», – подчеркивалось в решении исполкома Сталинского горсовета.
Время шло и в середине 60-х годов прошлого столетия расширение и застройка уже города Донецка шло очень быстрыми темпами. И пришлось вновь архитекторам собираться и обсуждать свои планы. Так, 26 марта 1965 года в Донецкой областной организации Союза архитекторов УССР состоялась конференция зодчих на тему «Практика застройки города Донецка за 10 лет» (ГАДО, Ф-Р6725, оп.1, д.87 на 6 листах). Архитектор Штенфаер тогда отмечал, что «нужна твердая политика в осуществлении генерального плана застройки города». Но при этом он признавал, что «строительством в городе занимаются все понемногу, но направляющей, твердой руки здесь нет».
Дальше очень интересны для сегодняшних жителей Донецка слова архитектора Евгения Ревина. «Застройку города, по сути дела, диктуют банковские работники. Административное давление приносит только ущерб застройке города. В результате чего район «Локомотива» застроен неудачно», – считал он.
Еще одна легенда донецкой архитектуры – Георгий Навроцкий тогда высказал и свое мнение. «Хочу выразить надежду в том, что скоро положение архитекторов изменится. Сейчас у нас, в основном, строительство жилья ведется массивами. Надеемся, что учреждения обслуживания населения со временем будут построены... Говорить о какой-то ширме, скрывающей существующее малоэтажное жилье, нет смысла, т. к. это не представляет широкого распространения... Мы работаем без генерального плана. Генеральный план выполняет роль фиксации осуществленной застройки. Считаю размещение Северного автовокзала правильным...» – сказал он.
Правда, донецкие архитекторы жаловались в ходе своего общения, что многие жилые микрорайоны города, построенные по типовым проектам, совсем не отличаются от таких же жилых микрорайонов в других городах. По мнению наших зодчих, это было неправильно. Но такие разговоры шли до 1975 года, т. е. до появления на советском киноэкране знаменитого фильма «Ирония судьбы, или С легким паром!». Мы хорошо помним, что вся история там произошла в таком микрорайоне, но в разных городах.
В справке «Строительство в Донецке и Донецкой области (1965-1970 годы)» к отчетному докладу на конференции 26 февраля 1971 года Донецкого отделения Союза архитекторов УССР (ГАДО, Ф-Р6725, оп.1, д.112, л.59) было констатированы следующие изменения: «Сформировалась Советская площадь, площадь Ленина. Преобразился участок ул. Артема между двумя площадями, окончательно оформился бульвар Пушкина и правобережная часть проспекта Ильича. Застройка центра вышла к реке Кальмиус – набережная застроена 12-этажными жилыми домами.
За отчетный период застройка начала двигаться от центра по основным магистралям к районам города: так интенсивно застраивается проспект Ильича, проспект Металлургов, проспект Мира.
Центральная улица города, улица Артема, новой застройкой дошла до вокзала. Преобразился Киевский проспект – ворота в город со стороны аэропорта. Закончен проект проспекта Ковпака, соединяющего центр с Куйбышевским районом города. Город по-прежнему благоустраивается и озеленяется...»
И здесь также можно еще привести один пример, который оказал свое влияние на застройку города в последующие годы и, хотелось бы, верить, что действует и сейчас. 5 сентября 1969 года в своем письме в Совмин УССР тогдашний председатель Донецкого облисполкома Дмитрий Гридасов написал о том, чтобы на правительственном уровне было внесено следующее предложение в проект постановления Совета министров Украинской ССР «О технико-экономических основах развития городов Донецка и Макеевки»: «запретить выемку угля под территорией, на которой расположен центр города Донецка, застроенный или предусмотренный к застройке многоэтажными домами» (ГАДО, Ф-Р2794, оп.2, д. 1858, л.279).
В 1972 году был утвержден новый Генплан города Донецка. Но совсем скоро стало понятно, что он уже устарел и придется его переделывать. Это было задумано уже в годы «перестройки» в Советском Союзе и никто тогда не мог предположить, что этот документ не будет подготовлен. А причиной такого результата стал развал СССР. Но кое-какие наметки в архивных документах того времени сохранились.
В протоколе №10 заседания исполкома Донецкого горсовета от 17.09.1986 года есть решение №343 «О разработке в 1986-90 годах нового Генплана городов Донецка-Макеевки» (ГАДО, Ф-Р279, оп.4, д. 2022, л.70-76). Докладчиком по этому вопросу был Владимир Петрович Кишкань – тогдашний начальник Главного архитектурно-планировочного управления.
Сегодня мы можем привести основные моменты того документа: «В связи с истечением периода реализации действующего Генплана городов Донецка-Макеевки по вновь установленному порядку, а также с тем, что в процессе его реализации возник ряд несоответствий между основными его проектными показателями и сложившимися социально-экономическими и градостроительными положениями, в т.ч.:
1) опережающий рост населения: численность 1 млн. 500 тыс. человек, предусмотренная Генпланом на 2000 год, достигнута в 1985 году;
2) изменения пропорций темпов и масштабности развития градообразующего комплекса, активное развитие угольной промышленности, размещение ряда предприятий, не предусмотренных Генпланом;
3) отсутствие резервов свободных городских территорий для размещения нового строительства;
значительное ограничение реконструкции одноэтажного жилого фонда, а также запрещения использования под застройку с/х земель;
4) недостаточная градостроительная увязка развития двух городов, включая проблему формирования единого общегородского центра и системы общественного обслуживания;
5) изменение концепции транспортного обслуживания, упорядочивания промышленного комплексного развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Для дальнейшего планомерного экономически обусловленного и комплексного развития Донецка и Макеевки исполком горсовета решил:
1.Утвердить рабочий план разработки в 1886-1990 годах Генплана развития городов Донецка-Макеевки на период 1990-2010 годы.
2.Приступить к подготовке в 1986 году исходных данных для разработки нового Генплана».
Тогда же был разработан и рабочий план, который предусматривал
для разработки нового Генплана привлечение ведущих научных профильных организаций Киева (республиканского значения) и Донецка. В частности должны были заказать «КиевНИИградостроительства» генеральную разработку научных основ развития Донецка и Макеевки, а киевский Гипроград становился генеральным разработчиком нового Генплана. Также в рабочем плане было предусмотрено: завершить в 1986-87 годах с Институтом коммунальной гигиены (г. Киев) работу по совершенствованию нормативов и разработке мер и предложений, включающих в себя один из основных территориальных резервов развития города:
1) уменьшения санитарных защитных зон от породных отвалов шахт после их рекультивации;
вывозка породных отвалов шахт;
2) распланировка отвалов с рекультивацией территорий и освоением их для нужд города.
Также разрабатывалась программа крупнопанельного домостроения, переход на выпуск 10-этажных домов, увеличивая выпуски домов повышенной этажности (12,14,16) с доведением их до 30-40% от общего объема строящегося жилья.
В 1986-90 годы должны были организовать разработку ТЭО комплексной транспортной системы города с закреплением красных линий трасс скоростных дорог; проектов автомагистрали «Восток-Запад»; последующих очередей объездной дороги; совершенствование маршрутов общегородского транспорта по проспекту Мира и других, завершить проекта первой очереди метрополитена. «Организовать разработку проектов для применения в Донецке подземных и многоэтажных наземных гаражей, трансформаторных подстанций и др. по технологиям, не требующих размещения их на световой поверхности», – планировалось в этом документе.
В 2010 году Донецкий горсовет принял Генплан развития города до 2031 года, по известным причинам, он не реализован.
Ссылки:
http://donjetsk.com/retro/16616-nachalo-vsex-genplanov.html
https://dnews.dn.ua/news/550153