25 марта 2020 Президент РФ издал указ № 206, согласно которому, помимо прочего, дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 объявляются в России нерабочими днями (далее - Указ). Указ размещен на официальном сайте Президента РФ.
Народ обрадовался. Юристы Президента России не поняли.
Терминология Указа не соотносится с действующим трудовым законодательством: ТК РФ понятия нерабочих дней не содержит. В ТК РФ есть выходные и нерабочие праздничные дни. А исходя из терминологии и понимания правовой природы дней, поименованных в Указе, работодатели будут обязаны оплачивать указанные дни, "табелировать" (вести учет рабочего времени и времени отдыха) эти дни, от понимания Указа будет зависеть, что будет с отпуском тех, кто уже запланировал его на период с 30 марта по 03 апреля. Ведь оплата труда при привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные по общему правилу осуществляется в двойном размере (ст. 153 ТК РФ), а если отпуск приходится на нерабочие праздничные дни, то такие дни в счет отпуска не включается и, таким образом, отпуск продливается на колличество нерабочих праздничных дней (ст. 120 ТК РФ).
Честно говоря, столь безответственный подход коллег-юристов Администрации Президента РФ к разработке правовых актов Президента РФ поражает воображение. Хотя с другой стороны их можно понять, им как всегда, "спустили сверху" задание, которое в рамках действующего законодательства не может быть адекватно исполнено, вот им и пришлось "городить огород". Как смогли. А что делать?!
Но сегодня Минтруд, в неменьшей, полагаю, спешке, выпусти разъяснения относительно того, как же следует понимать положения указа. Давайте разбираться, насколько хорошо это получилось у профильного органа исполнительной власти.
Поскольку в СМИ преподносится зачастую несколько искаженная или неполная информация, так как журналисты иногда просто не обладают познаниями в области юриспруденции, тезисно рассмотрим основные положения разъяснений.
1. Поскольку период с 30 марта по 3 апреля 2020 года в соответствии с Указом - "нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы", "наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
В этих целях работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя.
Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере".
Тут все понятно. Не до конца, конечно, но статус "странных" дней определяют ниже. Читаем дальше.
2. Про отпуск: если работник находится в отпуске, то "нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается".
Яснее не стало. Даже наоборот. На мой взгляд тут первая часть предложения входит в прямое противоречие со второй.
Если до этого юристы думали, что т.к. нерабочие дни точно не являются праздничными (ведь все праздники указаны в ст. 112 ТК РФ), то они должны быть как выходные: выходные дни, "входят в состав" дней отпуска, поскольку отпуск исчисляется в календарных днях (ст. 120 ТК РФ), Теперь же Минтруд указал, что в отпуск дни с 30 марта по 3 апреля не входят. А Вы поняли, что хотел сказать Минтруд РФ?
3. "Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере".
В законе такого понятия как "нерабочий день" вообще нет. То есть это искусственная конструкция, которую только что придумали в администрации Президента РФ? Тогда да, глупо пытаться применить здесь нормы ТК РФ. Приходиться довольствоваться регулированием, которое есть в самом Указе. Но как работать кадровикам и юристам, чтобы не нарушить (закон?) непонятно.
4. "Введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности:
● медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
● непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
● организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
● организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
● Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
● Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
● Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи."
Тут более-менее. Единственное в чем может возникнуть сложность, это в отнесении конкретной организации к тем, или иным, упомянутым в Указе. Также непонятно, почему Указ не делает исключений для работников этих организаций, непосредственно не задействованных в "непрерывных" работах, например в отношении "работников офиса" или работников подразделений и филиалов, которые не задействованы непосредственно в такой работе. Очевидно, что цель Указа достигалась бы в этом случае куда лучше.
5. "Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений".
Если работники, работающие Вахтовым методом по графику работают и их работодатель не относится к "исключительным", указанным в Указе, то почему они "автоматически" не получают те же нерабочие дни? Такое ощущение, что в Минтруде просто не стали тратить время и разбираться в особенностях труда вахтовиков при подготовке разъяснений.
Разъяснения содержат еще три пункта, но они носят уже более рекомендательный характер и поясняют, что необходимо соблюдать рекомендации Роспотребнадзора и иных профильных ведомств, требования антитеррористической защищенности и тому подобное.
Ранее Роскомнадзор дал разъяснения относительно правомерности действий по повсеместному измерению температуры. Они удручающе спорны. С ними можно ознакомиться тут.
Правительство РФ, между тем, внесло ряд ограничений по работе подведомственных домов отдыха и санаториев.
На портале Правительства Москвы можно найти памятку под название "Коронавирус: ответы на главные вопросы".
Будьте здоровы и защищайте свои права правильно!
Читайте другие публикации канала, следите за новостями, делитесь полезной информацией, ставьте лаки и подписывайтесь.
Посоветоваться и получить квалифицированные юридические услуги Вы можете написав мне в Facebook или на email:
- IVSLawblog@yandex.ru