14 февраля члены садоводческих товариществ, расположенных в границах ул. Линейная города Пскова (СНТ «Авторемзавод», СНТ «Ремзавод», СНТ «Коммунальщик», СНТ «Дружба») обратились в администрацию с открытым письмом, в котором просят разрешить спорную ситуацию с участками на ул. Линейной в Пскове. Фактически на этой территории располагаются садовые нежилые строения, жилые индивидуальные дома и огороды. Юридически, согласно действующим Правилам землепользования и застройки и Генерального плана Пскова, дачные участки входят в территориальую зоне жилой застройки повышенной этажности (5 - 18 этажей).
По словам члена правления СНТ «Авторемзавод» Вадима Певгонена, Администрация города Пскова ещё в 2010 году изменила зону на Ж1, а потом и на Ж1П (Зона жилой застройки повышенной этажности), при наличии фактической застройки и использования земельных участков для садоводства и огородничества, каким образом, собственникам участков неизвестно. В письме Вадим Певгонен также сообщает, что члены садоводческих товариществ пытались изменить зону на Ж4-«Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1 - 3 этажа)», что в полной мере соответствует фактическому использованию этих земельных участков, но столкнулись с отказами Администрации города Пскова и Комиссии по землепользованию и застройки. Из-за несоответствия зоны жилой застройки собственники земельных участков на Линейной сейчас лишены возможности осуществлять процедуры регистрации прав своих садовых и жилых домов, раздела, выдела, объединения земельных участков.
«Таким образом, де юре, СНТ в зоне Ж1П находится не могут, а по факту мы есть и никуда уходить не собираемся. Право собственности неприкосновенно. Никаких нормативных актов об изъятии земельных участков нет. Отдавать свои земельные участки Застройщикам под многоквартирные дома - не собираемся. Хотя, по сути, нас к этому и готовят», - констатирует Певгонен.
Отвечая на обращение садоводов, глава администрации Александр Братчиков пояснил: Генплан, на который ссылаются в администрации при проектировании многоэтажной застройки на Линейной, был утверждён в 1973 году. Тем не менее, в 1990-х годах Администрация города своим постановлением выделяет эемлю на Линейной в бессрочное пользование, а в 2000-х годах разрешает приватизацию участков – даже при наличии утверждённого Генплана. Когда люди построились здесь, зарегистрировали дома, получили на них документы, чиновники вдруг «вспомнили», что эти земли зарезервированы с 1973 года – садоводов-собственников земли на Линейной ответ администрации шокировал – его уже назвали «правовым нонсенсом».
Из официального ответа администрации следует, что в соответствии с действующим Генеральным планом МО «Город Псков», утвержденным Решением Псковской городской Думы от 19.02.2010 № 1125, и Правилами землепользования и застройки МО «Город Псков», утверждёнными Решением Псковской городской Думы от 05.12.2013 №795, «большая часть территории СНТ расположена в границах территориальных и функциональных зонах многоэтажной жилой застройки, общественно-деловой застройки и в границах территории, предназначенной для строительства улиц и дорог: перспективное продолжение улиц Чудской, А. Матросова, Старотекстильной, улица Линейная (расширение до нормативных параметров). Территория существующего СНТ является резервной территорией района «Запсковье» для возможности развития многоэтажной жилой застройки, иные территории освоены или проходят освоение (вовлечение в градостроительную деятельность» (цитата с сайта губернатор.рф).
По действующему законодательству (Градостроительный кодекс РФ, ст. 45) проекты планировки территории и проекты межевания территории утверждаются на публичных слушаниях. Администрация города Пскова назначила их на 28 января 2020 года, но садоводы и члены правления СНТ, похоже, об этой дате извещены не были. Согласно протоколу заседания, который был опубликован в газете «Псковские новости», на слушаниях присутствовали 6 человек. Формально законодательство соблюдено. В протоколе заседания зафиксированы итоги слушаний: участники заседания постановили «рекомендовать Администрации города Пскова утвердить проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Линейная, Л. Поземского, Ипподромная, Сиреневый бульвар, проспект Энтузиастов, улица Старотекстильная в городе Пскове» (выдержка из проткола заседания от 31.01.2020). Но садоводам, владельцам участков и домов на Линейной, так и не дали удовлетворительного ответа на вопрос, что будет с их собственностью и куда им обращаться, чтобы свои права отстоять.
Кирилл ГРАДОВ
«Прессапарте»/Pressaparte.ru
Фото: Комиссия по садоводствам