Часто слышу утверждение, что в стройке сплошные откаты и объем их колоссален. Приведу небольшое наблюдение/классификацию.
Типы откатов и их проявления:
- Откат классический – вознаграждение чиновника за полученный подряд. Тут все просто – дали контракт, выполняй «домашнее задание». По каждому типу есть «средняя температура по больнице» и аппетиты находятся в жестком лимите прошедшей экспертизу сметы. Случаи откровенного воровства не берем.
- Откат классический с «кидком». Подряд отдали, «задание» отгружено, работы ведутся, но не принимают под разными предлогами, как следствие – неисполнение контракта и передача работ другому подрядчику, который ранее выполненные работы успешно актирует и получает оплату. Вариаций много, но схема применяется регулярно. Часто подключается «силовое прикрытие», как известно из СМИ в таких ситуациях, как правило страдает коммерсант.
- Оплата согласования, заключения, разрешения и т.д. Классическая мзда за «кресло» и подпись. Суммы варьируются в зависимости от важности/сложности вопроса или ситуации и количества «решальщиков» в цепочке. Регулярны ситуации, когда могут просить «за воздух», те в отсутствии проблемы, или за созданную проблему.
- Решение вопросов с монополистами. Неочевидная, но на мой взгляд, наиболее коррумпированная сфера (с точки зрения «аппетитов» и наглости). Так как это коммерческие структуры, контролируемые слабо, а объем вопросов колоссальный, то и масштаб другой.
- Коммерческий подкуп – классическое взаимодействие двух лиц в рамках «деловых отношений». Как правило речь о незначительных суммах, но есть и аномальные прецеденты.
В процентных величинах от объема контракта или работы может и не большой размер выходит, но факт отката страшен не тем, что это происходит, а тем ЧТО он прикрывает, или за счет чего платится. Это всегда потеря с точки зрения экономики. Неэффективные и непрофессиональные исполнители, привлекаемые по проплаченным контрактам, сорванные гарантийные обязательства из-за компаний – прослоек сделанных под контракт. И просто небезопасные объекты, число которых в новостях регулярно пополняется.
Сама система эволюционировала с начала 90-х и стала неотъемлемой частью экономической системы в стране, где живут не по законам, а по «понятиям». От начала, когда чиновник скромно просил «сотку» для решения вопроса коммерсанта и был доволен, и до нынешних дней, когда чиновник – царь и бог на своем месте. Номенклатуру не объехать, а цены назначает он. Да и система в обиду не даст:
данные Судебного департамента при Верховном суде показывают стремительное сокращение числа осужденных за дачу или получение взяток. Если, к примеру, в 2015 году обвинительные приговоры суды вынесли более 7 тыс. человек, то в 2017-м – только 5 тыс. А за первые полгода 2018-го приговоренных оказалось 2,4 тыс. человек.
При этом количество тех, кто по взяточным статьям без отягчающих обстоятельств получил реальные сроки, оказалось мизерным. Скажем, в 2008-м по ст. 290 УК случилось 338 посадок, а в 2017-м – лишь 32. Правда, увеличилось число осужденных за получение взятки при отягчающих обстоятельствах – 96 против 423 за те же годы.
По данным Суддепартамента, в 2018 году 166 взяточников получили штрафы или были оправданы по амнистии, 128 человек отделались условным сроком. Еще 44 осужденных получили от года до трех лет лишения свободы, 83 дали до 5 лет, а 76 – до 8 лет тюремного заключения. Около 30 человек получили большие сроки. Кстати, данные по оправдательным приговорам показывают, что коррупционеры чаще избегают ответственности, чем любые другие преступники. На фоне общего показателя в 0,36% российские суды признают обвиняемых невиновными в получении взятки примерно в 1,1% случаев.
публикация "независимой Газеты" от 29.12.2019
Будем до конца честны, если проводится параллель между предпринимателем и жуликом из уст первого лица, то нужно эту линию доводить и до чиновников и руководства госкорпораций…
P.S.
Данное размышление носит исключительно философский характер, и не подкреплено НИКАКИМИ фактами :)