Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики России на 2019-2025 годы. В рамках предложенной реформы планируется пересмотреть миграционные режимы и правила, касающиеся института гражданства.
В докладе президента указывается, что «существующие миграционные правила недостаточно ясны и унифицированы», а уровень применения информационных технологий при предоставлении госуслуг и осуществлении госконтроля в сфере миграции остается невысоким.
Президент отмечает, что данная ситуация ведет к увеличению нелегальной трудовой миграции: иностранным гражданам, приезжающим в Россию в целях работы, легче обойти существующие сложности и трудиться незаконно. Процветает практика приобретения нелегальных документов. При этом законопослушные иностранные граждане, готовые органично влиться в российскую культуру, став полноправными членами общества, сталкиваются с неоправданными сложностями при попытках получить гражданство РФ.
Предлагается установить три вида приема в гражданство РФ для иностранцев
Согласно предложенной реформе, предлагается ввести следующие три вида порядка приема в гражданство: общий, упрощенный и особый.
- Общий порядок применяется по умолчанию ко всем иностранным гражданам или лицам без гражданства, которые не имеют оснований быть принятыми в упрощенном или особом порядке;
- Упрощенный порядок снимает ряд общих требований с иностранных граждан «из стран, близких нам в социокультурном отношении», а также при наличии позитивных социальных связей в России или уязвимого положения;
- Особый порядок применяется в тех случаях, когда решение требует оценки неочевидных фактов и проведения особых процедур. В таком случае решение принимается на высоком уровне.
Отменяется разрешение на временное проживание в РФ по квотам
В своем докладе президент предлагает установить вид на жительство как основной миграционный статус, позволяющего иностранцу в последствии претендовать на получение гражданства в общем или упрощенном порядке.
При этом РВП «как отдельный миграционный статус, являющийся ступенью перед получением вида на жительство и предоставляемый в рамках выделяемых квот, исключается». Объясняется это тем, что институт РВП в существующем виде фактически себя изжил: для лиц, стремящихся впоследствии подавать на гражданство, РВП становится лишней бюрократической ступенью.
При этом иностранцы, приезжающие в Россию исключительно для осуществления трудовой деятельности, нередко приобретают РВП, чтобы избежать сложностей с оформлением трудовых документов, необходимых иностранцу.
Введение единой информационной платформы в миграционной сфере
Для того, чтобы новые правила функционировали полноценно и эффективно, предлагается создать единую государственную информационную инфраструктуру, в основе которой будет лежать единая платформа, содержащая и обрабатывающая информацию о миграционных потоках и иностранцах.
Все заинтересованные государственные органы и ведомства смогут использовать эту систему для реализации механизмов контроля, электронных сервисов и т.д. Для каждого иностранного гражданина будет создаваться индивидуальный цифровой профиль.
Подведем итоги: для чего нужна миграционная реформа?
В докладе отмечается, что реформа должна поспособствовать проработке следующих вопросов:
- Создание благоприятных условий переселения в РФ и получения гражданства лицами, «владеющими русским языком и близкими нам по ментальности и культуре»;
- Формирование понятных миграционных правил для всех, кто приезжает в нашу страну любыми целями;
- Повышение уровня обеспечения безопасности, в том числе за счет внедрения современных информационных технологий в процессы предоставления госуслуг и осуществления госконтроля.
Действительно, существующие правила во многом устарели и нередко становятся бюрократическим препятствием для иностранных граждан, приезжающих в нашу страну. Это приводит как к сложностям при получении легальных документов, так и к росту нелегальной миграции.
Отсутствие общей информационной платформы создает трудности, оставляя миграционную сферу России на уровне прошлого века. Внедрение современных технологий, несомненно, позволит упростить предоставление госуслуг, а главное - увеличить безопасность.