Минпромторг, Минюст и Минфин по поручению штаба по предупреждению завоза коронавирусной инфекции в Россию разрабатывают акт по признанию в госзакупках форс-мажорными обстоятельствами ограничений из-за COVID-19.
Как сообщил Минпромторг, действующее законодательство позволяет правительству определять особенности осуществления конкретных закупок.
«Необходимо нивелировать проблемы из-за коронавируса, связанные с исполнением обязательств по заключенным автопроизводителями госконтрактам, поэтому по поручению оперативного штаба по предупреждению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации Минпромторг совместно с Минюстом и Минфином прорабатывает вопрос выпуска соответствующего нормативного правового акта», – цитирует агентство РБК представителя промышленного министерства.
Ситуация возникновения форс-мажорных обстоятельств представляет собой крайне редкое явление, отметила руководитель антимонопольной практики компании Rights Business Standard (RBS) Анастасия Яремчук.
По ее словам, в данной ситуации как заказчикам, так и поставщикам приходится осознать, какие именно действия должны быть предприняты, какие документы собраны и представлены.
Несуразность нынешнего законодательства заключается в том, что специальному органу – Торгово-промышленной палате РФ (ТПП) были предоставлены уникальные полномочия по фиксированию имеющихся у конкретных поставщиков обстоятельств непреодолимой силы. Это было сделано для урегулирования процедуры доказывания наступления объективно препятствующих исполнению контрактов (договоров) обстоятельств.
В то же время сама процедура получения такого доказательства, как акта ТПП, вряд ли способствует логике уведомления о наступлении форс-мажора.
Во всех стандартных госконтрактах имеется условие об обязанности стороны контракта, столкнувшейся с обстоятельством непреодолимой силы, незамедлительно уведомить другую сторону о таких обстоятельствах.
При этом надо обязательно предоставить соответствующие доказательства.
Если принимать в качестве единственно возможного доказательства заключение ТПП, то здесь имеется препятствие: ТПП готовит заключение в течение 10 рабочих дней (14 календарных) при условии обязательного предоставления обратившимся лицом актов от официальных органов государства, в котором произошел форс-мажор.
К примеру, госорганы Китая выдают такие документы в течение 30 календарных дней. Следовательно, заказчика поставщик сможет уведомить надлежащим образом о форс-мажоре лишь спустя 1,5 месяца после их возникновения.
В связи с этим представляется очевидной необходимость изменения порядка подтверждения форс-мажора, наделения поставщиков возможностью представить имеющиеся документы любого характера, а не только заключение ТПП. Необходимо принятие на государственном уровне акта, фиксирующего действительное наличие препятствий в виде, например, эпидемии коронавируса. Последнее позволит поставщикам избежать получения документов из госорганов Китая и моментально обратиться в ТПП либо сразу к заказчику.