Депутаты Законодательного собрания приняли закон, запрещающий штрафовать горожан за самовольное остекление балконов. Этот документ уже прозвали «балконной амнистией». Могут ли окончательно выдохнуть собственники такого жилья? Что теперь делать тем, кто намерен проводить строительные работы на балконе? LIVING разбирался в ситуации.
Рассмотрению закона о «балконной амнистии» в парламенте предшествовали изменения, произошедшие в январе текущего года. Поправки, принятые по инициативе Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга, фактически оставляли вне правового поля огромную массу жильцов, которые когда-либо остеклили свои балконы или лоджии. За остекленный без разрешения городских властей балкон полагался штраф до 55 тыс. руб.
Если конструкции не демонтировались в месячный срок, штраф мог быть выписан повторно. И так до бесконечности. Штрафы на физических лиц должны были выписывать специальные комиссии, созданные при администрациях районов Северной столицы. Юридическими лицами должна была заняться Жилищная инспекция. Нетрудно понять, что подобные меры давали зеленый свет массовому взиманию штрафов, так как с одной только многоэтажки в спальном районе можно было снять богатый урожай. Практика остекления балконов давно приобрела массовый характер.
Полгода плохая погода…
Логично, что нововведения в жилищном законодательстве вызвали широкий общественный резонанс. После чего депутаты решили защитить граждан от поборов, а заодно, видимо, заработать на этом политический капитал и погасить возмущение собственников квадратных метров. В пояснительной записке к законопроекту, в частности, говорилось о климатических особенностях Петербурга, которые делают почти невозможным использование балконов открытого типа. Осадки и сильный ветер вынуждали граждан массово закрывать балконы. «Широкое распространение такая практика получила в спальных районах, где петербуржцы массово остекляли балконы типовых панельных зданий, не имеющих исключительного культурно-исторического значения или высокой архитектурной ценности», – отмечали авторы документа.
«Изначально эти нормы вводились с целью защиты архитектурного облика города, и прежде всего – его исторической части, от безответственных действий некоторых владельцев коммерческой недвижимости, уродующих фасады зданий. Однако многочисленные обращения граждан и оперативно проведенный депутатами мониторинг правоприменительной практики показали, что под удар могут попасть и владельцы обыкновенных квартир в спальных районах», – прокомментировал председатель Законодательного собрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров.
«Амнистию» народные избранники окончательно приняли 20 февраля, после чего закон должен подписать губернатор Петербурга. Далее в течение десяти дней после официального опубликования норма вступит в силу.
О чем же говорится в законе? Документом устанавливается, что действия лиц по размещению или устройству дополнительного остекления на фасадной части зданий являются противоправными только в том случае, если работы были проведены после 11 января 2020 года.
Если невзлюбит сосед…
Что теперь делать тем, кто только собирался провести работы по остеклению лоджии и балкона? Тут стоит отметить, что необходимость согласования изменения первоначального архитектурного проекта здания была прописана еще в Правилах застройки Ленинграда в 1959 году. Однако в реальности согласований обычно никто не получал, и до поры до времени контролирующие инстанции просто закрывали на это глаза. К тому же ранее балконы по закону считались частью квартир, то есть принадлежали гражданам. Однако с 2005 года согласно Жилищному кодексу они стали общедомовым имуществом. Следовательно, любая перепланировка должна быть согласована с жильцами всего здания. Усложнение процедуры получения разрешения на переделки никак не способствовало тому, чтобы граждане массово стали получать согласования. Теперь же все-таки лучше действовать по закону. Если, конечно, получится.
По словам сопредседателя Союза потребителей России Анатолия Голова, чтобы использовать общее имущество в личных интересах, нужно сделать проект остекления и получить два согласования – от комитета по градостроительству и архитектуре (общий вид фасада) и от 2/3 собственников помещений в вашем доме (что не очень реально). «Если всего этого не сделать, вас могут по суду заставить демонтировать остекление. Иногда так и бывает, если настойчивый сосед вас невзлюбит. Такие судебные решения есть. Так что хорошенько подумайте, нужно ли это вам», – предупреждает эксперт.
Балконы из автобуса
Но и те, кто попал под «балконную амнистию», то есть уже имеет остекленный балкон, не должны чувствовать себя защищенными полностью. Демонтировать остекление может потребовать управляющая компания, а районная администрация наделена полномочиями добиваться этого через суд. Специалист ООО «Согласие» Роман Качанов подтверждает, что отсутствие штрафов за самовольное остекление не снимает с собственника обязательств по согласованию проекта, а сделать это не всегда возможно: «Я видел, когда балконы стеклили стеклами от автобуса. Как такое согласовать?» Есть случаи, когда застекленные балконы пытаются согласовать «централизованно» во всем доме. По словам Романа Качанова, в данном случае специалисты выбирают две-три наиболее часто встречающиеся на здании концепции переделки и утверждают их. В итоге обладатели тех балконов, которые «не вписались» в эти три уже согласованных концепции, переделывают их.
Сам Роман Качанов одобряет повышенное внимание властей города к этой проблеме. И дело тут не только в эстетическом облике зданий. Зачастую остекление балкона или лоджии сказывается не в лучшую сторону на состоянии дома. Из-за изменения конструкций влага может разрушать как само основание балкона, так и стены всего строения. «Со временем необходимо прийти к тому, чтобы все балконы были согласованы», – считает эксперт.
По мнению члена президиума, председателя комиссии по рекламе и информации Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Петербурга Романа Шайхайдарова, в деле узаконивания балконов и лоджий государство должно начать с себя. «Необходимо привести в порядок все здания органов власти, таким образом государство станет примером остальным», – подчеркивает эксперт. По его словам, необходим плавный перевод балконов и лоджий в легитимное состояние с учетом возможностей горожан.
Также Роман Шайхайдаров предлагает специалистам комитета по градостроительству и архитектуре, который отвечает за эстетику в городе, самим разработать концепции остекления балконов и лоджий, сделать несколько вариантов и предоставить тем, кому это необходимо. Таким образом, собственники жилья будут иметь четкий план и смогут действовать по закону.