Составлением протоколов по делам об административных правонарушениях (далее - протоколы об АПН) занимается весьма обширный спектр представителей силовых и контролирующих ведомств (органов власти): МВД, ФСБ, ФСО, Рыбнадзор, Лесприроднадзор и прочие. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) имеет на своих страницах исчерпывающий перечень нарушений, за которые должностные лица вышеуказанных органов имеют полное право составлять соответствующие протоколы.
Данная тема актуальна как для сотрудников, так и для "простых смертных". С чего начнем? Статья 28.3 КоАП РФ предоставляет возможность ознакомиться с перечнем сотрудников, которые уполномочены составлять протоколы об АПН. Важно в ней обратить внимание на должности сотрудников представителей органов власти: если она не соответствует, а он составил протокол об АПН то:
1 - протокол об АПН будет отменен, сотрудник будет привлечен к дисциплинарной ответственности.
2 - если срок давности для составления нового протокола об АПН вышел, то вас не привлекут к ответственности.
Сотрудникам изначально необходимо ознакомиться с главами КоАП РФ 23 (рассмотрение дела об АПН) и 28 (составление протоколов по АПН) для понимания сути решения вопросов по делам об АПН.
При составлении протокола особое внимание обратить на следующие позиции: дата и место составления протокола, кто составил, обстоятельства (хотя бы кратко), наличие свидетелей и их показания, ознакомление всех участвующих лиц с их правами и обязанностями (их подписи на всех документах), наличие ходатайств, жалоб и заявлений (они удовлетворяются/не удовлетворяются сразу же по заявлению лица). Наличие таковых ошибок в протоколе об АПН легко признается в суде непоправимыми (статья 29.12.1 КоАП РФ) и протокол отменяется, лицо наказывается, а виновник отпускается. Самое страшное из всего перечня: указать неверную дату составления протокола или установочные данные лица, в отношении которого он составлен! ЭТО ТАБУ!
Рыба для протокола АПН выглядит следующим образом:
1 - Шапка:
- Орган, выявивший правонарушение;
- Дата составления, наименование нормативного документа (протокола), место составления;
- Должность, ФИО сотрудника органа, выявившего правонарушение;
- Установочные данные лица, в отношении которого составлен протокол об АПН;
- Статья КоАП РФ, по которой составлен данный протокол;
- Установочные участвующих лиц (понятые, свидетели и проч.);
- Ознакомление участвующих лиц с их правами и обязанностями ( не забываем, что они не только в КоАП РФ).
2 - Установочная:
- Описание правонарушения с указанием доказательной базы;
- краткое пояснение лица, в отношении которого составлен протокол об АПН.
3 - Заключительная:
- Решение о продолжении дела или об отказе в возбуждении дела об АПН (смотрите виды протоколов об АПН);
- Заявления, жалобы и предложения от участвующих лиц;
- Согласие или несогласие с протоколом об АПН;
- Отметка о получении копии протокола об АПН.
Помните, что КоАП РФ не является жестким сводом правил по составлению протокола. Уполномоченные лица имеют полное право составить его хоть на тетрадном листе или листе туалетной бумаги (КоАП РФ не регламентирует). Кодекс определяет только необходимый перечень информации, который позволяет принять решение в отношении правонарушителя (больше можно, меньше - ни в коем случае).
Для понимания будущего направления для текстов по административке - пишите в комментариях о проблемах или недопонимании в административном праве. Не забывайте делиться своим опытом с другими!