Очень скоро, в день рождения дедушки Ленина (22 апреля), Россия будет голосовать за поправки в Конституцию. Разберем их все, чтобы вооружиться знаниями и выработать свое собственное мнение.
Что нужно знать, прежде всего, о приближающемся пересмотре «Основного закона»?
1) Законопроект № 885214-7 затрагивает 41 статью с 3-ей по 8-ю главу Конституции РФ. Такие трансформации затронут 34 Федеральных закона, а также приведут к созданию нового законодательного акта «О Государственном Совете РФ». Главы 1-я, 2-я и 9-я, остались неизменными, как им и полагается быть по действующей Конституции. Все изменения проводятся без нарушения каких-либо юридических норм.
2) Граждане выскажут свое мнение на общероссийском голосовании. Это не референдум, а значит, для принятия поправок необходимо обеспечить простое большинство голосов при ЛЮБОЙ явке. То есть, даже при голосовании всего 3-х человек, оно будет считаться успешно проведенным и легитимным.
Если закрыть глаза на то, что в России пока нет юридического понятия «общероссийского голосования», всплывает другая заковыка. Согласно той же Конституции, изменения с 3-ей по 8-ю главу принимаются при одобрении 2/3 субъектов РФ, 2/3 депутатов Государственной Думы и ¾ членов Совета Федерации (что уже имеется). Мнение народа для этого не требуется. Конституция ранее уже менялась без участия граждан. Так что для чего общенародное голосование СЕЙЧАС - вопрос интересный (предлагайте ваши идеи, дорогие читатели!).
3) Голосование будет пакетным, т.е. высказывать «за» или «против» вы будете сразу по нескольким поправкам, а не выборочно.
4) Исследования общественного мнения о будущих изменениях очень разнятся. Согласно опросам, проведенным ВЦИОМ, большинство граждан одобряет поправки. По данным Левада-Центра, большинство затрудняется ответить. Согласно же исследованию Superjob, большинство против изменений Конституции. При этом все компании отмечают желание участвовать в голосовании как минимум у 50% респондентов.
Основные поправки таковы:
1. Ввести приоритет Конституции Российской Федерации над международными договорами. «Не надо нас ничему учить», - как кратко объясняет суть Сергей Миронов. Поправка вводится для укрепления суверенитета страны. Так, можно будет принимать любые законы, отменяющие действия тех международных договоренностей, что нам не по нраву, но при этом формально не выходить из них. Приоритет национального права над международным существует и в других странах (в Германии или Великобритании, например), а мы, соответственно, перенимаем опыт.
2. Ввести запрет на иностранное гражданство и вид на жительство для председателя правительства, министров и глав федеральных органов, губернаторов, сенаторов, депутатов и судей. Тут без комментариев. Я думаю, большинство согласится ввести такую поправку.
3. Изменить требования и к президенту: у него не должно быть иностранного гражданства или вида на жительство не только в момент выборов, но и ранее. Кроме того предлагается увеличить условие по минимальному сроку его проживания на территории России до 25 лет (сейчас достаточно 10-ти).
4. В ограничении сроков полномочия президента предлагается убрать ту самую лазейку со словом «подряд», которой воспользовался в свое время Путин. Новый вариант Конституции предлагает четкое ограничение президентских сроков – не более двух. Просто двух. А не более двух подряд.
Не забываем, что одновременно принимается закон об обнулении сроков президентства. Что, кстати, не ново. «Обнулением» в свое время пользовались президенты таких стран как Белоруссия, Украина, Киргизия, Казахстан и многие другие.
5. Лишить Совфед полномочий в назначении (или освобождении от должности) Генерального прокурора РФ и его заместителей. Этим теперь займется сам президент. Насколько это правильное решение покажет только время.
6. При этом прокуроры и представители силовых ведомств в регионах будут назначаться президентом РФ СОВМЕСТНО с Советом федерации. По мнению Путина это поможет избавить прокуроров от «определенных, в том числе неформальных, обязательств перед местными властями» и «рисков потерять объективность и беспристрастность».
7. Предлагается также разрешить Совету Федерации снимать с должности судей Конституционного и Верховного судов «в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство…». Раньше для этого требовалось как минимум судебное решение. Сейчас на первый план выдвигается безупречная репутация судей. Она должна быть кристально чистой.
8. Госдума наделяется правом самостоятельно утверждать премьер-министра, его замов и федеральных министров (сейчас это делает президент). «Полагаю, что Федеральное собрание готово взять на себя бóльшую ответственность за формирование правительства», - заявил В.В. Путин во время ежегодного послания. Это огромный шаг на пути превращения России из так называемой суперпрезидентской республики 1993 года в президентско-парламентскую республику.
9. Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом за осуществление возложенных на правительство РФ полномочий. Будет ли это означать на практике, что председателя могут снять с должности за неэффективную работу, пока не известно. Но было бы не плохо, чтобы на постах работали только те, кто справляется с поставленными задачами.
10. Внесена поправка и в отношении Москвы. В новую Конституцию предлагается добавить возможность размещения отдельных органов власти вне столицы. Это, безусловно, подтянет регионы, даст толчок в инфраструктурном и финансовом развитии, а также подчеркнет федеративное устройство страны.
11. Предлагается создать федеральные территории с назначением на них местной власти. Это касается, прежде всего, тех территорий, которые требуют специального управления из-за их особой важности, например космодром «Восточный», Кавказские Минеральные воды, озеро Байкал, Арктика. Поправка теоретически создаст комплексное развитие особым субъектам России и облегчит их управление.
12. Новой Конституцией налагается запрет на изменение границы РФ. По сути, эта поправка делается для уверенности в будущем. Скоро Путин уйдет, а значит, появятся желающие отхватить лакомый кусочек России – будь то Курилы или Крым. Чтобы будущий президент не прогнулся под натиском чьих-то требований, решено прописать железобетонное правило - отдавать земли нельзя. Никому и ни при каких условиях.
13. Конституционный суд может проверять законопроекты. Это означает, что президент может не подписывать сразу законы, которые кажутся ему сомнительными. Он может попросить КС разобраться в них и вынести свой вердикт.
14. Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам. Как говорит Путин, это могло бы устранить «противопоставление местных и федеральных властей». По сути, муниципальным властям по-прежнему гарантируется самостоятельность, а кроме того даются дополнительные финансовые гарантии. Однако некоторые эксперты считают, что в итоге поправки сделают муниципалитеты ещё более зависимыми от глав регионов.
15. Дается определение брака как союза мужчины и женщины. Поправка не дает шанса однополым бракам появиться на просторах нашей Родины. По крайней мере, в этой версии Конституции.
Помимо вышеуказанного, планируется ввести еще десяток изменений, которые я бы назвала «ценностно-патриотическими».
Почему? Почитайте (или пролистайте, чтобы не уснуть) и все поймете:
Последнюю часть поправок можно условно обозначить как «закрепительно-бюрократические».
Они вряд ли принесут сильные изменения в жизни граждан, но, тем не менее, нужны для более слаженной работы правительства и более жестких соблюдений уже установленных юридических норм.
Теперь вы знаете все о предстоящих изменениях и уже наверняка составили собственное мнение. Делитесь им в комментариях. Не уставайте принимать участие в политической жизни нашей страны.
Всем согласия и спокойствия! Ваш ЖИМ.