Назначение Михаила Мишустина на пост премьер-министра сопровождалось медийной кампанией, превозносившей невероятно успешное увеличение собираемости налогов и кредитов на внедрение новых информационных систем. Внутренний анализ результатов работы ФНС за годы руководства Мишустина показал, что рост налоговых поступлений, мягко говоря, не очень впечатляет, но впечатление производит сумма, потраченная на Департамент информатики и вдвое более сомнительные компании-посадочные.
Сомнительные контракты
По сравнению с федеральным министерством внутренних дел тюрем, у службы ФНС сравнительно небольшой офис (около 150 тысяч сотрудников) бюджета: в следующий раз Мишустина — 97 миллиардов рублей. В то же время руководство тратит огромные средства на разработку программного обеспечения — с 2011 по 2019 год ведомство потратило на эти нужды более 30 млн рублей, 12,4 млн рублей заплатило за создание системного блока Tax-3 по госконтрактам с 2016 года (Федеральная налоговая служба занимается созданием этой системы с 2016 года — и она еще не вышла на полную мощность).
Главным подрядчиком Федеральной налоговой службы является компания ОА "ГНИВЦ"("Главный Центр внедрения научных инноваций"). До 2016 года его учредитель, по данным buy data event № 19, находился на территории Красноярска, а сейчас центр передан в ведение Федеральной налоговой службы России. Компанию возглавляет Александр Антонов, который был председателем комитета по управлению имуществом администрации города хемки. За девять лет ГНИВЦ получил от Федеральной налоговой службы контракты на сумму 24 млрд рублей, многие из которых вызывают вопросы. Например, в 2019 году компания получила полумиллиардный (5 млн 15 млн) контракт на строительство налоговой системы в Узбекистане — разум в рамках "бесплатной технической помощи" братской республики предполагает анализ и разработку таких концепций, как управление бизнесом, корпоративный стиль налоговых органов Узбекистана. Непонятно было, почему российские налоговые органы вдруг начали оказывать бесплатную помощь Узбекистану и почему они просят до полумиллиарда рублей на "разработку концепции".
9,2 млрд рублей "ГНИВЦ"получил на развитие одноименной системы"Налог-3". По меньшей мере часть этих контрактов была конвертирована на 2,6 млрд рублей в субподряд. Заключались контракты по 223-му федеральному закону, что позволяло скрывать победителей аукциона, и практически во всех случаях осуществлялись закупки у одного поставщика. Таким образом, именно генивты сами определяют, кто будет развивать систему, и конкуренция не была сложной. Самые крупные заказы по каждому из субподрядов "ГНИВЦ "и контрактов непосредственно от Федеральной налоговой службы получила печально известная структура" ИБС "- сборник работ Анатолия Карачинского, заключавший контракты с компаниями холдинга" ИБС Экспертиза "и"ИБС Консалтинг". Было выплачено в общей сложности 13,7 млрд рублей этим компаниям на содержание систем аппаратно-программного обеспечения аппарата Службы финансовой разведки ФНС России, в том числе 1,1 млрд рублей на создание системы налогообложения-3. IBS Group регулярно работала подрядчиком по госконтрактам и в 2018 году в связи со скандалом о покупке Федеральной службы исполнения наказаний возбудила уголовное дело по статье Мошенничество. Следователи тогда заподозрили сговор между администрацией и IBS experience в получении контракта на 50 млн рублей на предоставление оборудования для подключения к интернету в колониях.
Эффективно, но дорого.
Нет у экспертов никаких вопросов об эффективности системы, созданной Федеральной налоговой службой. Он хорошо интегрирован с различными правительственными ведомствами и действительно упрощает администрирование.
"Федеральная налоговая служба построила систему принципиально нового класса, которая позволяет обрабатывать данные в национальном масштабе и делает экономические процессы прозрачными — она объединяет все сокращения налогов в мозаику", - сказал инсайдер, управляющий директор Роспатформа Владимир Рубанов. Его компания также участвовала в разработке программного обеспечения для центров обработки данных налоговой службы. Одна и та же система "госуслуг" - это как минимум два запроса более простого размера. Система Федеральной налоговой службы работала со всеми гражданами страны, что фактически является реестром граждан. Например, даже офисы небольших торговых центров теперь имеют клиентский доступ к центральным дата-центрам", - говорит крыша.
Но стоило ли это 30 миллиардов рублей? Для сравнения, система ГАС "Правосудие", объединившая все суды общей юрисдикции с созданием собственных сайтов и внутренней коммуникационной замкнутой схемой, по данным РБК gate на тот момент 2015 года, обойдется бюджету в 21 млн рублей, после чего ее раскритиковали из-за ее дороговизны: эксперты сравнили с картотекой арбитражных судов (КАД "правительство") , которая обошлась на порядок дешевле-общая стоимость ее создания не превысила 100 млн рублей, хотя она более прогрессивна из-за автоматизации процессов (благодаря этому электронный документооборот арбитражных судов вновь перешел в разряд государственных).2010).
Опросив экспертов изнутри и выяснив, что трудно оценить адекватность размера средств, выделенных Федеральной налоговой службой, соглашение только на 30 миллионов долларов на разработку и внедрение информационных систем - это беспрецедентная сумма, не сравнимая с другими ведомствами.