Из бюджета Тверской области ежегодно будут выделять по 16 млн руб. на «Центр развития экономики малых городов», который займется созданием концепций благоустройства городов региона и представлением проектов на конкурсах Минстроя России. Руководитель центра — Павел Парамонов, замсекретаря Тверского отделения «Единой России», с декабря 2019 года — управляющий фондом «Собор», а также директора компании «Премьер Стройсервис», компании, которая, вероятно, и вела строительство Спасо-Преображенского собора, финансируемый через фонд.
Что деньги выделят еще в октябре 2019 года сообщала пресс-служба правительства Тверской области. Правда, тогда утверждали, что средства гранта смогут получить «малые города».
Позже «центры» превратились в «центр», что и зафиксировали в презентации Минфина Тверской области к проекту бюджета на 2020 год. Ему обещали 16 млн руб. в год на ближайшие три года.
Так 16 млн руб. вошли в бюджет Тверской области.
Где-то здесь впервые стало понятно, что деньги уйдут структурам Павла Парамонова. Единственным обоснованием выделения средств стала презентация (!) «Института регионального развития» Павла Парамонова с предложением о создании «Центра развития экономики малых городов». Своей миссией центр ставил «радикальное повышение конкурентоспособности городов и населенных пунктов Тверской области в борьбе за человеческий капитал, как базовой ценности современной экономики».
Как депутаты Заксобрания Тверской области проголосовали за выделение 16 млн руб. на основе презентации — большой-большой секрет, разгадать который должна прокуратура.
Взамен 16 млн руб. «Институт регионального развития» обещал привлечь 150 млн руб. федеральных средств.
Речь идет о конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который с 2018 года проводит Минстрой России. На каждый объект готовы выделить от 40 млн руб. «Центр развития экономики малых городов» как раз и должен создать концепцию, которая победит.
Муниципалитеты Тверской области регулярно участвуют в конкурсе. Например, в 2018 году были поданы аж 7 заявок.
Правда, победило всего две заявки: бульвар на улице Евстафьевской в Осташкове и парк культуры и отдыха в Торжке. Есть фотографии результата. Вот, например, Осташков.
В Торжке благоустройство проходило с боями, Виталий Мутко даже включал город в список худших по реализации, зато открывали с салютом и есть видеообзор.
В 2019 году Тверская область подала всего три заявки — Калязин, Старица и Удомля. Победило два проекта на 115 млн руб. — в Старице благоустроят набережную на 40 млн руб., а Удомле парк имени Веницианова на 75 млн руб. Конкурсы на реализацию провели только в конце 2019 года, самим благоустройством компании займутся в 2020 году.
В конкурсе 2020 года (итоги его подвели 26 февраля) от региона было подано 5 заявок — Бежецк, Конаково, Лихославль, Кашин и Нелидово. Выиграл только один проект — в Конаково благоустроят набережную на 70 млн руб.
Пока большинство проектов, поданных от Тверской области, проигрывают. «Центр развития экономики малых городов» планирует исправить эту ситуацию. На конкурс 2021 года планируется подать три заявки — Калязин, Торопец и Бологое. На каждый город «Центр» сделал отдельный сайт, где жителям предлагалось выбрать конкретный объет для благоустройства.
При этом в презентации «Центра» место Бологое занимал Кашин, но видимо что-то поменялось.
Но точно одно: «Центр» обещал выиграть три из трех заявок, тем самым привлечь в регион минимум 150 млн руб.
Из всей этой информации, несколько очевидных выводов:
Раз. Качество заявок, поданных от Тверской области, было далеко не идеальным. В 2018 году победило всего 2 из 7 проекта, в 2020 году — 1 из 5. Это мало. То есть нынешний формат, когда разработкой, подачей и защитой заявки занимается муниципалитет — не вариант.
Два. За счет внутренних резервов муниципалитетов ситуацию не изменить. Нельзя ждать, что в каждом Лихославле, Кашине, Кимрах и Бологое появится свои Никита Маликов с командой, способной провести исследование, разработать проект, который не только будет красиво выглядеть на рендерах, но и сможет победить.
Три. «Центр» Павла Парамонова — всего лишь централизованная структура, которая гарантирует качество (об этом ниже) без денег нищих муниципалитетов, на областные. Для городских властей ситуация идеальная.
Четыре. Но «Центр» дает гарантию: три из трех, то есть 100% результат, который обернется 150 млн руб. на благоустройство из федерального бюджета. Под этот результат и согласились выделить «грант».
Грант выделили сомнительным способом. Не удалось найти ни конкурса, ни результатов, ни постановления, по которому средства выделили «Институту регионального развития». Такого юрлица, как «Центр развития экономики малых городов» не существует, как факта. Очевидно, что основание, по которому деньги выделили именно Павлу Парамонову — личное знакомство и строительство Спасо-Преображенского собора.
Вспоминаем, что при строительстве собора тоже целая лукошка сомнительных историй — от уничтожения памятника археологии «Тверской кремль» до скрытого бюджетного финансирования работ — понимаем, почему именно с Павлом Парамоновым трюк с грантом провернуть модно. Он надежный и свой, и второе даже важнее первого.
Пять. Понятно, почему о центре так мало говорит официальная пресса, тем более не упоминая исполнителей. Это типичная история для Тверской области времен Игоря Рудени, когда в интересах эффективности многим приходится забыть про формальные процедуры и абсолютную законность. Цель оправдывает средства, но если цель достигается.
Отсюда главное.
Шесть. Все вместе это складывается в то, что трехлетний бюджет не гарантирован. Измениться ситуация может как в связи с отставкой губернатора, поскольку исчезнет гарант денег, так и в связи с невыполнением «центром» своих обязательств по привозу денег, когда этот гарант разочаруется в проекте. Потому что если из трех заявок победят две или одна, то нет никакого смысла в выделении 16 млн руб. на создании центра. А поправки в бюджет даже 2020 года вносятся легко, не говоря уж про 2021 и 2022 год.
Все остальные цели и задачи «центра» носят никакими четкими показателями не оценить, так что количество побед в конкурсе и станет единственным мерилом эффективности. От которого зависит финансирование.
Учитывая, что средства «центру» вряд ли дают авансом, создается угроза, что отсутствие эффективности заставить Игоря Руденю — как единственного гаранта средств — передумать про финансирование, что будет легко сделать, учитывая отсутствие всяких оснований.