В начале марта в Совфеде прошел круглый стол с участием руководителя Управления контроля размещения госзаказа ФАС. Артем Лобов поделился планами антимонопольной службы по совершенствованию закона «О закупках…».
В закупках по 223-ФЗ наблюдается крайне низкая конкуренция – всего 1,5 участника на процедуру. ФАС связывает это с отсутствием четких правил и механизмов регуляции в законе. Следствием этого является минимальное снижение стоимости контрактов и низкая экономия бюджетных средств.
Во многих субъектах страны госкомпании, госкорпорации и их дочки являются системообразующими структурами на рынке. Отсутствие конкуренции вокруг них убивает региональный бизнес.
Лобов обозначил основные слабые места в законе «О закупках…», которые ведомство видит и планирует проработать:
- Отсутствие ограничений на заключение контрактов с единственными поставщиками и перечня оснований для этого. Госкомпании тратят колоссальные суммы, подписывая прямые договоры с одними и теми же подрядчиками без торгов и снижения цены.
- Отсутствие унифицированных требований к участникам. Каждый заказчик по 223-ФЗ прописывает их самостоятельно, бизнесу трудно каждый раз подстраиваться. В результате – большое количество отклонений и низкая конкуренция. ФАС видит решение проблемы в установлении универсальной предквалификации для всех участников и специальной в зависимости от отрасли.
- Отсутствие единого порядка оценки заявок: каждый заказчик самостоятельно устанавливает критерии и их значимость. Обычно они ориентированы на то, что тендер может выиграть только одна компания.
- Отсутствие стандартных требований к банковским гарантиям, что ведет к частым отклонениям участников.
- Отсутствие закрытого перечня разрешенных ЭТП. Огромное количество не подконтрольных Правительству площадок со своими правилами ведет к возможности злоупотреблений.
- Отсутствие единых требований к содержанию контрактов приводит к появлению «лазеек» и нарушению прав поставщиков. В ФАС считают, что в законе «О закупках…» можно частично применить подходы из 44-ФЗ.
Блок поправок разослан антимонопольной службой в заинтересованные ведомства. Закупки по 223-ФЗ, размещенные на всех корпоративных электронных площадках, собраны на Синапс.
