Достаточно часто проявляется противоречивая информация, а также много дискуссий и споров о том, а может ли загранпаспорт удостоверять личность гражданина РФ на территории России? При этом, многие источники не утруждают себя приведением ссылок на законодательство, которые подтвердили бы указанную ими информацию.
Именно по этой причине, у большинства граждан России (такие вопросы также поднимались и на Яндекс.Дзен, где мнения пользователей разделялись), владеющих заграничным паспортом возникает много вопросов. В данной статье мы детально поговорим об этом вопросе, рассмотрим нормативно-правовые акты и постановления, регламентирующие данную сферу, и поймем, действительно ли загранпаспорт может служить удостоверением личности.
Для начала стоит понять - к какой именно сфере права относится данный вопрос? Думаю, ни для кого не секрет, что важнейшей отраслью права в РФ является именно Конституционное право, и сегодня мы "соприкоснемся" именно с ним.
Также нужно понять, что "внутренний", "внутрироссийский" паспорт является основным документом, удостоверяющем личность. Получают его в возрасте 14 лет. В данном документе есть все основные данные о человеке: ФИО, дата рождения, пол, место проживания, также заполняются отметки о регистрации по месту жительства и снятии с учета, о воинской обязанности, о регистрации и расторжении брака и прочее. Помимо перечисленных отметок, в паспорт по желанию гражданина могут быть внесены данные о его группе крови и резус-факторе, а также данные об его ИНН, заполняется на 18 странице сотрудниками мед.учреждений и налоговых органов соответственно. Самовольно ставить любые отметки, непредусмотренные законодательством строжайше запрещено.
Заграничный же паспорт выдается в МВД России по желанию гражданина для осуществления пребывания в другую страну (за исключением Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, а также частично признанных Абхазии и Южной Осетии). Заполнить заявку на получении можно лично, придя в отделение МВД или через официальный государственный портал Госуслуги.
Существует два типа заграничных паспортов:
- Старый образец: выдается на 5 лет, 36 страниц, госпошлина для взрослых 1400 руб. через портал Госуслуги и 2000 руб. при оплате на месте, госпошлина для детей 700 руб. через портал Госуслуги и 1000 руб. при оплате на месте, информацию о детях можно указать.
- Новый образец: выдается на 10 лет, 46 страниц, госпошлина для взрослых 3500 руб. через портал Госуслуги и 5000 руб. при оплате на месте, госпошлина для детей 1750 руб. через портал Госуслуги и 2500 руб. при оплате на месте, информация о детях не указывается..
Поняв основные термины, мы, опираясь на законодательство можем составить список основных документов, которые удостоверяют личность гражданина РФ на ее территории:
- Паспорт гражданина Российской Федерации (Указ Президента РФ от 13.03.1997 №232).
- Временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта, срок действия данного документа - 2 месяца. (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 №828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"
- Свидетельство о рождении (для граждан младше 14 лет).
- Военный билет или временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета (Постановление Правительства РФ от 12.02.2003 №91; Приказ Министра обороны РФ от 18.07.2014 №495).
- Паспорт моряка для граждан, осуществляющих загранплавания на судах РФ, командированные на иностранные судна, курсанты, включенные в судовую роль. (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. №628 "О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки")
- Удостоверение беженца или ходатайство о рассмотрении принятия статуса беженца. (ФЗ №4528 от 19 февраля 1993 г. "О беженцах")
- Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы - справка об освобождении. (УИК РФ ст. 173. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения)
Встает закономерный вопрос, если мы не указали загранпаспорт выше, значит он не может удостоверять личность гражданина РФ на ее территории? Если обратиться к Указу Президента РФ от 14.11.2002 №1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и прочитать 45 пункт мы увидим:
45. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
Теперь мы можем сказать, что загранпаспорт действительно может служить удостоверением гражданства РФ, однако, удостоверением личности на территории РФ он считаться не может.
В роли удостоверения личности загранпаспорт может считаться только для граждан, постоянно проживающих за границей, при пересечении границы, а также при нахождении на территории другого государства.
Считаю, что данный вопрос недостаточно урегулирован законодательно, т.к. на деле в ряде случаев осуществлять покупку железнодорожных и авиабилетов внутри России, обменивать валюту с помощью загранпаспорта могут и граждане, постоянно проживающие в РФ.
Благодарим Вас за прочтение статьи, надеемся, что она была полезна и Вы узнали новую информацию. Приглашаем присоединиться к обсуждению статьи в комментариях, а также подписывайтесь на канал - только вместе мы сможем развить юридическую грамотность по всей стране!