В январе Владимир Путин, казалось, наметил будущее для России, где страна больше не будет вращаться вокруг президентства. Но на этой неделе он неожиданно переключил передачи. Почему?
Когда Владимир Путин впервые объявил о широкомасштабных конституционных реформах два месяца назад, чтобы сбалансировать отношения между президентством России и ее парламентом, казалось, что он прокладывает путь к уходу из президентства в 2024 году. Это почти наверняка будет включать в себя принятие другой авторитетной роли, но внутри более коллективное руководство.
Но эта цель, похоже, была достигнута более амбициозным идеологическим проектом - и, возможно, легким приступом коронавирусной паники.
Поскольку огромный пакет поправок, которые полностью пересмотрят российскую конституцию, прошел через парламент на этой неделе, власти обнародовали изменения в последний момент, которые позволят Путину снова баллотироваться в президенты после того, как предполагалось, что это был его последний срок. Российские эксперты говорят, что внезапное изменение в плане, возможно, было не захватом власти - поскольку президентское кресло все еще будет ослаблено в результате реформ, - скорее стремлением российских элит к твердой руке во все более и более неопределенные времена.
«Путин рассматривается как камень стабильности», - говорит Михаил Черныш, эксперт из официального Института социологии в Москве. «Если вы посмотрите на социологические данные, становится ясно, что лишь немногие учреждения пользуются большим доверием общественности. Но Путин стал самостоятельным институтом. Он имеет легитимность и доверие в глазах общественности, которые видят в нем гаранта социального мира и стабильности. Кажется вероятным, что он уступил требованиям элиты, чтобы он создал этот вариант, что он может остаться после 2024 года ».
«Положив свой отпечаток на конституцию»
Трудно переоценить значение этого конституционного ремейка, который в настоящее время прошел через обе палаты парламента и был одобрен всеми 85 регионами страны , а теперь будет принят на открытом референдуме 22 апреля.
68-страничный пакет конституционных реформ, включающий почти 400 поправок, теперь будет нацелен на изменение идеологического характера государства путем наложения либерального характера конституции 1993 года, созданной Борисом Ельциным, на социальный консерватизм, который ознаменовал эпоху Путина. Это включает в себя традиционные семейные ценности, гетеросексуальные браки, веру в Бога и запрет ставить под сомнение защиту «Отечества», например, роль страны во Второй мировой войне. Это также закрепит экономические права, такие как индексация пенсий и гарантированный минимальный доход, привязанный к официальному прожиточному минимуму.
Помимо незначительных изменений, Путин избегал серьезных конституционных изменений в течение почти двух десятилетий. Но для России, у которой было пять различных конституций чуть более чем за столетие, этот массивный новый проект представляет собой возвращение к печальной традиции, в которой каждый новый лидер пересматривает природу государства через призму своих собственных убеждений и целей - что в значительной степени противоположно тому, как функционирует конституция в большинстве западных стран.
«Это Путин накладывает свой личный отпечаток на конституцию», как это делали Николай II, Ленин, Сталин, Брежнев и Ельцин в прошлом, - говорит Евгений Гонтмахер, экономический социолог и член либерального комитета гражданских инициатив. «Конечно, это обесценивает саму идею конституции. Это становится просто листком бумаги, который может меняться при смене власти ».
Аналитики говорят, что поправка в последний момент, которая сбрасывала бы конституционные часы и позволяла Путину снова работать в 2024 году, потенциально оставаясь президентом до 2036 года, вероятно, не была частью первоначального плана и могла быть вызвана паникой коронавируса - которая только начинает поражать Россию - падение цен на нефть и добавление общего ощущения надвигающегося хаоса.
«Эта новая поправка фактически противоречит основному положению пакета реформ», - говорит Сергей Марков, бывший советник Кремля. «Путин хотел создать переходную систему, чтобы уменьшить традиционную зависимость страны от одного сильного лидера, оставаясь при этом на влиятельном посту. Зачем ему хотеть вернуться к президентству с ограниченными полномочиями?
Но для правящего политического класса России, который не может утверждать, что был избран в ходе свободных и справедливых демократических опросов, легитимность - это вечный больной вопрос. Аналитики говорят, что первые месяцы 2020 года были страшными и угрожают еще большей суматохой в ближайшем будущем.
«На самом деле Путин, вероятно, хотел бы уйти, если бы он мог найти способ пойти и насладиться старостью», - говорит г-н Черныш. «Но он заложник элиты. Он - единственный институт, который может обеспечить сплоченность и гарантировать, что открытый конфликт не разразится, если он уйдет Ни в коем случае нельзя быть уверенным, что он снова побежит, но ему, очевидно, необходимо обеспечить это символическое заверение в это очень бурное время ».
Победа над публикой?
Многие российские эксперты считают, что идеологические дополнения к конституции - это всего лишь попытка провести голосование 22 апреля, поскольку многие простые россияне безразличны к изменениям в структуре власти, но могут быть привлечены лозунгами, которые поддерживают традиционные ценности и обещания экономическая безопасность.
«Я не воспринимаю всерьез поправки о традиционном браке, вере или истории», - говорит Виктор Шейнис, один из авторов российской конституции 1993 года. «Они просто включены, потому что есть группы населения, которых привлекают эти идеи».
Но г-н Марков, бывший советник Путина, говорит, что эти поправки были добавлены в ходе общественных консультаций в течение последних двух месяцев, и что власти считают, что они должны быть включены.
«Традиционные ценности, такие как Бог, нация и семья, очень глубоко проникают в русское народное сознание», - говорит он. «Это опасные времена для России, особенно конфликт с Западом. Люди хотят определить, кто мы, что мы отстаиваем, и поэтому мы должны внести эти идеологические поправки ».
Опросы общественного мнения показывают, что молодые россияне более современны и толерантны, чем их старшие, поэтому, по мнению некоторых экспертов, закрепление запрета на однополые браки в конституции и других традиционных ценностях может стать препятствием для социальной эволюции в будущем. ,
«Возможно, мы не на той же стадии, что и западные общества, но молодые русские разные, более мирские, чем пожилые», - говорит г-н Черныш. «Однако, поскольку конституции не играют той же роли в формировании жизни людей в России, как, скажем, в США, вероятно, это не является препятствием для прогресса, как это может показаться. Я уверен, что если социальные нравы изменятся, мы тоже найдем способ изменить законы ».