Представьте, что Вы оказались на одной многочисленных ныне телевикторин, и Вам выпал следующий вопрос.
«Назовите признак объединяющий указанные страны: Германия, Канада, Китай, Бразилия, Австралия, Пакистан, США, Италия, Нигерия, Турция, ЮАР, Индия». Рискну предположить, что у значительного количества людей, читающих в данный момент эту статью не родится того правильного варианта сообразно с которым эти замечательные и совершенно разные страны были сгруппированы. Внимательный читатель заметит, что всех их с определённым допущением можно причислить к условно «большим», «влиятельным», либо на худой конец «экономически значимым», хотя бы в региональном масштабе. Однако, забегая вперёд, скажу, что сюда можно смело включить и такие государства как: Нидерланды, отчасти Швейцарию, Бельгию…. А вот Франция или Великобритания не попали бы в этот перечень. Ну что, окончательно запутались? А ларчик, как говорится просто открывался. Во всех этих странах политическая столица не совпадает с экономической. То есть город где находиться глава государства и сконцентрированы основные органы управления не является самым богатым и развитым городом в стране. Про США и так все знают, в Китае столица - это Пекин, однако есть Шанхай и Шэньчжэнь, в Индии столица специально вынесена в пригород Дели и называется Нью-Дели, а по сути главный город – это Мумбаи, бывший Бомбей, даже, казалось бы, архаичная и погрязшая в бедности и терроризме Нигерия, и то глядишь назначила столицей маленькую Абуджу, взамен ультраколоссального всеафриканского мегаполиса – Лагоса. Но не обязательно бродить по дальним от нашей Родины уголкам карты, утопая пальцем во влажных и опасно - удушливых нигерийских джунглях, кишащих хищниками как кошачьей, так и человеческой пород, и с завистью любоваться на ухоженные зелёные лужайки Италии и Германии, достаточно взглянуть на необъятные, степные просторы нашего ближайшего союзника по ОДКБ, СНГ и ещё целому сонму прочих объединений. Это Казахстан! Где по мудрой, без всякой иронии, идеи Нурсултана Назарбаева, тогда ещё президента, главный город из тёплой, почти курортной Алма-Аты переехал в продуваемую всеми ледяными ветрами Астану (теперь Нурсултан). Да если покопаться, и в нашей истории есть схожие примеры, вот хотя бы 1703 г. – год основания славного Санкт-Петербурга (столицей стал в 1712 г.), первого по-настоящему европейского, (хотя бы по архитектуре) города России, города который Пётр Первый создал не только как столицу новой, великой империи и пресловутое «окно», но и как противовес зажравшемуся, московскому боярству, большая часть которого противилась зарождению новых смыслов и идей, будораживших прогрессивный разум царя. В том числе и благодаря подобному искусственному почкованию главных городов страна получила колоссальный импульс для дальнейшего развития и экспансии во внешний мир. А мы, современники – целых два великих города в нашей стране.
А теперь обратимся к нынешней России… Для примера возьмём несколько самых простых цифр и сравним столицу с крупнейшими городами державы. Итак, население города Москвы на 2019 г. 12692,4 тыс. человек (здесь и далее все данные по численности населения берутся из Википедии), бюджет на этот же год в доходной части составил 2,463 трлн. руб.). Считаем бюджетную обеспеченность на одного жителя и получаем 194091,5рублей. Проделаем тоже самое ещё для 3 – х крупнейших городов РФ: Санкт-Петербург (население 5392,9 тыс. человек, бюджет 576,3 млрд. руб. на человека 106860,9 рублей), Новосибирск (население 1618 тыс. человек, бюджет 46,6 млрд., на человека 28800 рублей). Екатеринбург (население 1483 тыс. человек, бюджет 48,120 млрд. руб., на человека 32447 рублей).
Подведём итог этой неутешительной арифметики: во втором городе РФ Санкт-Петербурге бюджетная обеспеченность на 81% ниже, чем в столице, в Новосибирске в 6,7 раза!!! В Екатеринбурге 5,9. Это не просто разрыв – это чудовищная пропасть, даже с учётом того, что Москва как столица несёт определённые представительские и прочие расходы и за счёт этого, конечно, бюджетная обеспеченность должна быть выше, чем в остальных городах. Но не в 5-7 раз относительно крупнейших миллионников. Ради интереса, наобум, возьмём какой-нибудь областной центр не из числа мегаполисов, например, пусть это будет Курган. И что мы видим? Границы бюджетной пропасти опять раздвинулись, в сравнении с Москвой на одного жителя славного Зауралья вышло в 8,1 раза меньше денег! Мне могут возразить, что Москва и Санкт-Петербург в отличие от остальных городов являются ещё и субъектами федерации, и поэтому корректнее проводить оценку с бюджетами областей. Что ж сделаем и такой расчёт: чтобы больше не перегружать цифрами отражу уже итог: Свердловская область на одного жителя имеет 57900 руб. отставание в 3,35 раза, Новосибирская область на одного жителя: 58083 руб. – отставание примерно такое же, а ведь на эти средства регионы вынуждены содержать множество абсолютно убыточных городков и посёлков вкупе с поддержанием хотя бы в приемлемом виде остатков хлипкой инфраструктуры между ними, и это зачастую ещё и в довольно неблагоприятных климатических условиях. Теперь посмотрим, а из чего же собственно формируются городские бюджеты? В основном это субсидии из вышестоящих бюджетов, то есть региональных и федерального, НДФЛ, Земельный налог, ЕНВД, доходы от муниципальной собственности и прочее. При этом НДФЛ делится между местным и региональным бюджетом в пропорции 15 на 85 соответственно.
И вот, наконец, пришло время резюмировать всё это обилие информации - можно смело констатировать, то, что и так понятно любому жителю нашей страны, помимо очень значительного расслоения по доходам между гражданами, у нас имеется столь же масштабное расслоение между городами и регионами. Низкие заработные платы в муниципалитете, порождают низкий сбор НДФЛ, что в свою очередь приводит к нищим региональным и местным бюджетам, а отсюда разбитая инфраструктура, атмосфера упадка и соответственно низкое качество городской среды, что в современном постиндустриальном и крайне глобализированном мире является важнейшим элементом для притяжения граждан или как говорят урбанисты создания антропотока. Как итог, молодые, трудоспособные люди, не желая следовать ветхой присказки про где родился, там и пригодился и лицезреть всю жизнь помятые улицы, выщербленные стены домов и жалкий общественный транспорт уезжают за лучшей жизнью, уменьшая и без того скромную налоговую базу муниципалитета, замыкая тем самым круг бедности. Всё это вызывает недокапитализацию территорий, и конца и края процессу обнищания не видно. Автор этих строк долгое время работал в одном из банков Екатеринбурга с выпускником ведущего челябинского вуза, и как-то раз зашёл у нас разговор схожий с темой статьи, мой коллега начал рассказывать про своих одногруппников и выяснилось, что из 14 или 15 человек, самой сильной на потоке и полностью бюджетной группы, все кроме него, спустя 5-6 лет после окончания университета осели в Москве. В прошлом году и он к ним присоединился. А ведь это прямой убыток для города, если из него быстрее своей тени бегут самые образованные его представители. Безусловно, сейчас во всём мире происходят глубинные, тектонические сдвиги, огромные массы людей пришли в движение. Развитие технологий связи, позволившее как в сказке держать в ладони весь мир, в одну секунду порхать с континента на континент, дабы лицезреть преимущества того или иного места проживания сделали своё дело. Остановить это уже никому не под силу. Между странами, регионами, городами уже давно началась конкуренция за лучшие кадры. Внутри России с чудовищным гандикапом лидирует один город, что делает всю нашу систему зыбкой, несбалансированной и опасно неустойчивой, а принимая во внимание громадность нашей страны, её крайне неоднородное заселение, обусловленное как климатическими, так и историческими особенностями и непростое экономическое положение, то становиться очевидным, что решение проблемы назрело ещё позавчера. Нам просто жизненно необходима внятная, хорошо продуманная и главное имеющая шансы на воплощение в жизнь программа реанимирования российских регионов, иначе множество прекрасных городов нашей страны рискует навсегда увязнуть в отвратительной трясине безысходности. Возможно, в качестве одного из вариантов стоит хотя бы присмотреться к опыту стран, перечисленных в начале статьи.