Для определения среднедушевого дохода семьи нужно совокупную сумму доходов каждого члена семьи разделить на число всех членов семьи.
Величины, влияющие на размер среднедушевого дохода
Размер среднедушевого дохода имеет значение, в частности, для получения государственной социальной помощи, ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением или усыновлением ребенка, бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания (ч. 1 ст. 7 Закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ; ч. 2 ст. 1 Закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ; ч. 2 ст. 31 Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ).
Размер среднедушевого дохода зависит от следующих величин (ст. 1 Закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ):
суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
количества членов семьи.
Состав учитываемых доходов и состав членов семьи для целей предоставления той или иной меры социальной поддержки, а значит, и размер среднедушевого дохода могут различаться.
Определение среднедушевого дохода для оказания государственной социальной помощи
Семьи и одиноко проживающие граждане признаются малоимущими и имеют право на получение государственной социальной помощи, если их среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ч. 1, 2 ст. 7 Закона N 178-ФЗ).
Справка. Величина прожиточного минимума в г. Москве
Величина прожиточного минимума в г. Москве за II квартал 2019 г. составила (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2019 N 1177-ПП):
в расчете на душу населения - 17 679 руб.;
для трудоспособного населения - 20 195 руб.;
для пенсионеров - 12 487 руб.;
для детей - 15 225 руб.
Среднедушевой доход семьи или одиноко проживающего гражданина рассчитывается исходя из суммы доходов за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи. При этом учитываются доходы как в денежной форме (в частности, суммы оплаты труда, доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимости, транспортных средств, пенсии, пособия, алименты, проценты по банковским вкладам), так и в натуральной. Доходы учитываются до вычета налогов и сборов, но уменьшаются на сумму уплаченных алиментов.
Не берутся в расчет государственная социальная помощь, единовременные страховые выплаты в целях возмещения причиненного ущерба, плоды и продукция, которые получены на земельном участке и использованы для личного потребления членов семьи или одиноко проживающего гражданина (ст. ст. 4, 5, 7 Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512).
Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления 1/3 суммы доходов всех членов семьи за три календарных месяца на количество членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как 1/3 суммы его доходов за указанный период (ст. 15 Закона N 44-ФЗ).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13 Закона N 44-ФЗ).
В состав семьи не включаются (ст. 14 Закона N 44-ФЗ):
военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных и военных образовательных организациях и не заключившие контракта о прохождении военной службы;
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Определение среднедушевого дохода для получения ежемесячной выплаты семьям с детьми
Для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка размер среднедушевого дохода семьи должен быть не более 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ за II квартал года, предшествующего году обращения за выплатой (ч. 2 ст. 1 Закона N 418-ФЗ).
Справка. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве
Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве за II квартал 2018 г. составила 18 781 руб. (п. 1 Постановления Правительства Москвы от 19.09.2018 N 1114-ПП).
Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты. При этом учитываются доходы семьи в денежной форме до вычета налогов.
Не берется в расчет единовременная материальная помощь, выплачиваемая из бюджетных средств и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.
Среднедушевой доход семьи рассчитывается путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев на количество членов семьи (ч. 1, 2, 4, 6, 8 ст. 4 Закона N 418-ФЗ).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети (ч. 10 ст. 4 Закона N 418-ФЗ).
В состав семьи не включаются (ч. 11 ст. 4 Закона N 418-ФЗ):
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, лишенные родительских прав;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.
Пример. Расчет среднедушевого дохода для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в г. Москве
Семья, проживающая в г. Москве, состоит из трех человек: родителей и новорожденного.
01.07.2019 мать ребенка подала заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Сумма доходов родителей за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты (за июль 2018 г. - июнь 2019 г.), равна 720 000 руб.
Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи составит 20 000 руб. (720 000 руб. / 12 мес. / 3 чел.).
1,5-кратная величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве за II квартал 2018 г. равна 28 171,50 руб. (18 781 руб. x 1,5). Среднедушевой доход семьи меньше данной величины, поэтому семья вправе получить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.
Определение среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг
По общему правилу гражданин признается нуждающимися в социальном обслуживании и вправе получать соответствующие социальные услуги бесплатно, если его среднедушевой доход ниже или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта РФ (ч. 2 ст. 31 Закона N 442-ФЗ).
В г. Москве предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно рассчитывается на дату обращения и равна полуторной величине прожиточного минимума на душу населения в г. Москве (п. 6.2.3 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 26.12.2014 N 829-ПП).
Среднедушевой доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. При этом учитываются доходы в денежной форме до вычета налогов и сборов (п. п. 5, 7, 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.10.2014 N 1075).
Среднедушевой доход семьи определяется путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за 12 календарных месяцев на количество членов семьи. Доход одиноко проживающего гражданина равен 1/12 суммы его доходов за указанный период (п. п. 12, 13 Правил).
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаются супруги, родители и несовершеннолетние дети, совместно проживающие с получателем социальных услуг (п. 3 Правил).
В состав семьи не включаются (п. 4 Правил):
лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
лица, находящиеся на полном государственном обеспечении.