Двойное и множественное гражданство в Украине. Что можно, а что нет! В этот раз я хочу вам рассказать о таких явлениях, как двойное и множественное (второе) гражданство, а также о том, как эти явления регламентируются законодательством Украины.
Сначала, необходимо понять, что же такое двойное и множественное гражданство, в чем их отличия, а также являются ли эти явления одним и тем же.
Суть двойного и множественного гражданства В общих чертах, явления двойного и множественного (второго) гражданства похожи между собой. В частности, они одинаковы тем, что 1 человек одновременно является носителем гражданства 2-х и более стран. Но, по своему правовому содержанию, это все таки разные понятия.
Двойное гражданство существует тогда, когда человек является носителем двух и более гражданств стран, находящихся между собой в соответствующих договорных отношениях. То есть, имеющих договор о взаимном признании наличия у человека гражданства данных государств, а также регламентирующий порядок реализации этим человеком своих прав и исполнения обязанностей перед данными странами с учетом наличия у него двух гражданств.
В условиях признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одним государством, воспринимается не как гражданин только лишь этого государства, а как гражданин одновременно этих двух стран.
Множественное гражданство присутствует в тех случаях, когда человек имеет гражданство двух и более государств, которые не пребывают между собой в необходимых договорных отношениях, дающих возможность признавать у своего гражданина факта наличия гражданства второго государства. Иногда это явление называют "второе гражданство", но еще более чаще ошибочно подменяют явлением "двойное гражданство".
В таких ситуациях, человек, находясь в правоотношениях с государством имеет статус исключительно как гражданин этого государства, независимо от наличия у него гражданства второй, третьей и т. д. страны.
Двойное гражданство в Украине
Разобравшись с содержанием двойного и множественного (второго) гражданства, можно абсолютно уверенно и категорически утверждать, что в Украине невозможно иметь двойное гражданство. Это на самом деле так!
В то же время следует разделять понятия "невозможно иметь двойное гражданство" и "запрещено иметь двойное гражданство", поскольку украинское законодательство не содержит однозначного запрета и говорить о его наличии было бы неправильно и юридически необоснованно.
Что касается отсутствия возможности иметь двойное гражданство, так это объясняется довольно просто. Ни с одним из государств у Украины нет договора, предусматривающего признание и восприятие нашим государством факта наличия у своего гражданина гражданства другого государства. Проще говоря, в правоотношениях с человеком, имеющим украинское гражданство и гражданство второго государства, Украина воспринимает этого человека только, как своего гражданина, при этом факт наличия второго гражданства не имеет абсолютно никакого юридического значения за исключением одного случая.
В частности, наличие у гражданина Украины гражданства другого государства, при условии его добровольного принятия, является основанием для утраты таким человеком украинского гражданства. Более подробней об утрате гражданства, в частности и по основанию добровольного получения гражданства иностранного государства, я расскажу в одной из следующий статей.
Множественное (второе) гражданство в Украине
Не признавая двойное гражданство, украинское законодательство вполне допускает возможность украинскому гражданину иметь гражданство второго государства, не содержит каких-либо запретов этому, как и не предусматривает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.
Обратившись к Конституции Украины, в статье 4 мы найдем основоположное определение, которое дублируется в остальных нормативно-правовых актах, регламентирующих правоотношения в сфере гражданства. В частности, положения Конституции предусматривают, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что украинский гражданин, являющийся носителем гражданства иностранного государства, в правоотношениях с нашим государством воспринимается исключительно, как ее гражданин.
В продолжение такого подхода, Закон "О гражданстве", который предусматривает основания и процедуры принятия и прекращения украинского гражданства, также содержит положения, которые разрешают гражданину Украины одномоментно иметь гражданство другой страны и не содержат запрет этому. А кроме этого регулируют то, как выстраиваются взаимоотношения Украины с тем человеком, который помимо гражданства Украины имеет гражданство другой страны.
В частности, в статье 2 упомянутого закона говорится о том, что украинский гражданин, принявший иностранное гражданство, а также иностранец получивший гражданство Украины, во взаимоотношениях с Украиной воспринимается только, как украинский гражданин.
Опять таки, этот закон не содержит какого-либо запрета иметь иностранное гражданство и не предусматривает какого-либо наказания за его наличие.
Следуя положениям этих 2-х нормативных актов, можно обоснованно утверждать, что в нашей стране не предусмотрено запрета на возможность украинскому гражданину являться носителем гражданства иностранного государства, а также не предусмотрено ответственности за наличие гражданства другого государства.
Так что же означает принцип единого гражданства в Украине
Выше, я упоминал положения Конституции, в которых, также предусмотрен принцип единого гражданства. Довольно часто "эксперты", да и СМИ неправильно толкуют это понятие, как запрет человеку одновременно с украинским гражданством быть носителем иностранного гражданства. Это является ошибочным определением, так как суть термина "единое гражданство" раскрыто в Законе "О гражданстве" и он означает, что в нашей стране существует только гражданство всей Украины, а гражданств отдельных областей и городов, как например гражданства Киевской, Харьковской, Винницкой и др. Регионов нет и не может быть.
В то же время данный термин не распространяется на явление множественного (второго) гражданства, при котором человек одновременно имеет гражданство Украины и одно или несколько иностранных гражданств признанных государств.
Предусмотренный в Конституции и в законе принцип "единого гражданства", по своей сути, не является запретом и не определяет ответственности за наличие двух и более иностранных гражданств.
Разрушаем миф о запрете второго гражданства в Украине
Утверждать о запрете гражданину Украины иметь гражданство другой страны было бы допустимо лишь тогда, когда конкретный нормативно-правовой акт содержал бы конкретное требование, которое прямо запрещало бы человеку с украинским гражданством быть носителем иностранного гражданства.
Подобного нормативно-правового акта не существует. Более того, как я упоминал выше, Конституция и Закон "О гражданстве" допускают возможность наличия у гражданина Украины гражданства иностранного государства и определяют режим правоотношений государства с этим человеком.
Непризнание 2-го гражданства и принцип "единого гражданства" не не запрещают иметь второе гражданство Подводя итог, еще раз подчеркиваю, что в Украине не признается 2-е гражданство, но при этом и не запрещается человеку являться носителем украинского гражданства и иностранного гражданства. При этом принцип "единого гражданства" не имеет ничего общего с ситуацией, когда у человека кроме украинского гражданства имеется иностранное гражданство.
В случае, если вы оказались в ситуации, когда являетесь носителем гражданства Украины и гражданства другой страны, при этом не знаете алгоритм своих действий и то, как построить свои взаимоотношения с Украиной либо со вторым государством, а также если у вас появились вопросы по сути этой темы, вы можете написать их мне в комментариях или оставить заявку на консультацию на моем сайте.
Предлагаю также просмотреть мое видео по данной теме.