Мы продолжаем публиковать материалы журналистского расследования о бездействии прокуратуры Томской области и областной администрации по фактам нарушений законодательства в сфере госзакупок медоборудования
16.01.2020 г. к нам в редакцию поступило письмо за подписью и. о. заместителя губернатора Томской области С. Грузных, исполнителем которого значится начальник областного департамента здравоохранения А. Холопов. Не мудрствуя лукаво, чиновники от медицины решили в одном письме дать ответы на наши критические публикации: «Обокрасть умирающих — норма для Томской области?!» от 19.07.2019 г., в которой приводились факты необоснованной переплаты практически 2 млн рублей при закупках ОГБУЗ «Медико-санитарная часть № 1» медицинского оборудования в 2018 г. на средства, выделенные по федеральной программе оказания помощи паллиативным службам; «Томские чиновники купили детям УЗИ «для кошек и собак» от 09.08.2019 г., в которой также приводилась информация к размышлению о вероятном воровстве порядка 9 млн рублей при совместной закупке в 2019 г. портативных ультразвуковых сканеров для районных больниц Томской области, не соответствующих техническому заданию и разработанных для нужд ветеринарии.
В лучших традициях откровенных отписок
В лучших традициях отечественной бюрократической системы письмо, несмотря на обозначение «О направлении ответа», по факту никаких ответов по существу поставленных в публикациях вопросов не содержит. Оказывается, еще в мае 2019 г. (за 2 (!) месяца до выхода публикации «Обокрасть умирающих — норма для Томской области?!») областной департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений провел внеплановую проверку деятельности ОГБУЗ «МСЧ № 1», и «предметом изучения в том числе являлась закупка указанного в статье оборудования».
Правда, ряд нарушений все же был выявлен, но они не связаны с данными закупками. Руководитель медицинской организации был за что-то привлечен к административной ответственности. Резюме: никаких двух миллионов не разворовано, все прекрасно! Умирающим пациентам томской «МСЧ № 1», к сожалению, все равно, как «осваиваются» деньги по их федеральной программе. А вот Президенту РФ, думаем, есть дело — куда идут выделенные им на благое дело средства! Похоже, в нашей стране сложилось негласное правило, что можно растащить половину, а то и больше, денежных средств, выделенных на исполнение национальных проектов, и поделить украденное между региональными кураторами от здравоохранения и жуликоватыми посредниками-поставщиками.
Напомним, в материале «Обокрасть умирающих — норма для Томской области?!» от 19.07.2019 г. анализировались две закупки МСЧ № 1 за 2018 г. в виде различного медицинского оборудования для оказания паллиативной помощи (медицинская мебель, кислородные концентраторы, дозаторы лекарственных и питательных веществ и пр.). Согласно приведенным ценам на сайтах прямых дистрибьюторов поставленного оборудования, организаторы закупок (а именно — главный врач «МСЧ №1» — на то время Т. Данченко — и экономист Л. Точеных) переплатили поставщику — томскому ООО «Окрила» (владелец Николай Эртман) более 2 млн рублей!
За прошедшее с 2018 г. время в этом «богоугодном» заведении кое-что изменилось. Т. Данченко формально сложила с себя обязанности главного врача, но является заместителем председателя аукционной комиссии учреждения и, по всей видимости, его теневым руководителем. Л. Точеных купили, видимо, на «лично сэкономленные» от закупок средства долгосрочное путешествие в жаркие страны, да так, что, по слухам, при проверке ее и опросить-то не смогли.
Государство, в заботе о здоровье граждан, в 2019 г. продолжило выделять деньги на обновление парка оборудования для оказания паллиативной помощи. И снова не обошли МСЧ № 1. Теперь о поставщике ООО «Окрила» речи не было, 5 из 10 закупок было «отдано» другому томскому микропредприятию-посреднику ООО «Эвазмед» (владелец Александр Голендухин).
В 2019 г. без изменений осталось одно — гигантские переплаты за медицинское оборудование. Приведем в таблице информацию о трех закупках, наиболее явно отражающую нынешние аппетиты администрации больницы, которую «на голубом глазу» защищает А. Холопов. Как видит читатель, только на этих трех закупках государство могло бы сэкономить около 2,4 млн рублей. Переплата составила рекордные 237% (в 2018 г. мы насчитали 91–105%). Вопрос все тот же — господа, вы уверены, что вам разрешили СТОЛЬКО украсть? Вам это согласовали?
Теперь по поводу выводов А. Холопова, а с его слов и и. о. заместителя губернатора С. Грузных по материалам критической публикации «Томские чиновники купили детям УЗИ «для кошек и собак», раз уж чиновники решили за все грехи отчитаться «оптом» в одном письме.
По смыслу ответа, как и следовало предполагать, все «стрелки» переведены на эксперта — главного внештатного специалиста областного департамента здравоохранения по ультразвуковой диагностике. Она, дескать, завизировала техническое задание на аппарат, составленное методом усреднения характеристик подобных аппаратов УЗИ трех производителей. Что же вы, господа чиновники, подставляете уважаемого специалиста? Подсунули ей на визирование какую-то ахинею. Вы подумали, какая у нее после этого будет репутация? При проведении этой совместной закупки № 165200003319000085 на сайте госзакупок в запросах на разъяснения положений аукционной документации фигурируют копии писем от официальных представителей в РФ двух производителей аппаратов, между которыми якобы проводилось усреднение. Кроме того, в этих письмах прямо указано, что их аппараты не проходят по сфабрикованному Техническому заданию. Как можно игнорировать эти факты, господин Холопов?!
Вы пишете, что главные врачи также подписали «усредненное» Техническое задание. Попробовали бы они этого не сделать. Они, кроме всего прочего, закрыли глаза на явные несоответствия аппаратов условиям закупки. Наверное, думали, что за 2,7 млн рублей получат хорошие аппараты, и хоть немного заткнут ими дыры в деревенском здравоохранении. Не вышло… По слухам, главных врачей оштрафовали каждого на 10 тыс. рублей за нарушения при проведении закупки. Надеемся, хоть эти штрафы помог оплатить поставщик или кто-то из заинтересованных томичей из своего немалого навара.
В сканах опубликованных отгрузочных документов на эти аппараты указан номер грузовой таможенной декларации 10013160/080819/0297933. По номеру таможенной декларации не так уж и сложно выяснить, что партия из шести Систем ультразвуковых диагностических медицинских «Logiq V2» (страна происхождения Китай) действительно была завезена в РФ 08.08.2019 г. прямым дистрибьютором фирмы-изготовителя GE Medical Systems (China) Co., Ltd. — иркутским ООО ИМК «ИНСАЙТ».
При этом цена шести аппаратов после таможенной очистки составила 6,9 млн рублей, то есть 1,15 млн рублей за один аппарат. Не будем развивать тему о том, сколько денег от объявленной стоимости товара остается в качестве откатов на заграничных счетах дистрибьюторов — пусть это выясняет, к примеру, транспортная прокуратура. Факт остается фактом, до конечного пользователя этот весьма средненький УЗИ, предназначенный для обследования животных, дошел с наценкой почти 135%! То есть цену умножили на 2,35. На эти «2%» и живут.
Хотя в той же государственной таможенной декларации можно найти и информацию по завозу более продвинутого и подходящего под выделенный бюджет портативный УЗ-сканер GE «Logiq e» стоимостью на таможне примерно 2,1 млн рублей.
Возникает все тот же вопрос. Господин Холопов, кто разрешил создать в Томской области тотальную систему воровства и мздоимства в сфере здравоохранения? Вы что, томичей за идиотов держите?
Мы не раз задавали вопросы областному департаменту здравоохранения о парке крупной медицинской техники в курируемых им учреждениях, чтобы понять, насколько правильно происходит распределение финансовых вливаний по приоритетному нацпроекту «Здоровье» в нашей области. Однако на все получали стандартные отписки за подписью А. Холопова: «Департамент не осуществляет аналитический учет информации об оборудовании (модель, производитель, класс оборудования), в том числе в разрезе учреждений здравоохранения». Александр Владимирович, вы точно на своем месте сидите? Что это за хозяин, который не знает, что творится в его хозяйстве. Как можно планировать закупки, если не знаешь — где и что из высокотехнологичного оборудования находится, в каком оно состоянии (какого года выпуска), как интенсивно эксплуатируется, необходимо ли его заменять или возможно модернизировать?
Сейчас, как никогда, активно в томском здравоохранении циркулируют слухи о скорой отставке Холопова с поста начальника департамента здравоохранения. Это закономерное обстоятельство омрачает параллельный слух о том, что готовится ничем не продиктованное слияние двух томских родильных домов: № 1 и № 4. И назначение во главе всего этого никому, кроме А. Холопова, ненужного объединения его самого, но уже в качестве директора. Говорят, что его квалификация, требуемая для главного врача роддома по закону, «хромает», и именно поэтому он со своими покровителями и хочет создать медицинский центр, где он уже будет не главным врачом, а директором. Неужели такое возможно по закону? Похоже, в мечтах у него — подмять в будущем и перинатальный центр, а уже потом роддом им. Семашко.
Как можно назначать на такую должность столь неэффективного менеджера, чья деятельность , как нам кажется, постоянно сопряжена с коррупционными и иными скандалами в томском здравоохранении, в чьем подчинении сейчас имеется ряд главных врачей, или уже осужденных, или находящихся под следствием? При этом А. Холопов был сам запятнан в незаконном совмещении должностей, и только благодаря «сердобольной» прокуратуре ему это сошло с рук. В его бытность в подведомственных департаменту здравоохранения учреждениях, по мнению многих, воровство на государственных закупках достигло сотен миллионов рублей в год. Особенно ярко, как нам кажется, это проявляется в томской онкологии, о чем мы расскажем читателям в ближайших выпусках газеты.
Господин губернатор, уговоры О. Кобяковой или И. Деева любым способом пристроить к «кормушке» такого «эффективного менеджера» как А. Холопов бросит тень исключительно на Вас, а не на просителей за него …
Мы думаем, если было нужно поставить подписи под петицией о его немедленной отставке, то подписалась бы не одна тысяча томичей. Нам кажется, его место в местах «не столь отдаленных», и если не за коррупцию, так за «халатность», приведшую к многомиллионным растратам бюджетных средств в подведомственных учреждениях…
Ну и объективной необходимости экспериментировать с объединением двух вполне успешно работающих на сегодняшний день родильных домов, нам кажется, тоже нет. Да еще ради «не очень заслужившего», по мнению многих, персонажа. Позвольте спросить, за какие это заслуги? За 10-кратное сокрытие реальной статистики умирающих при рождении детей под видом рожденных мертвыми? За организацию системы завышения цен в медицине на гозакупках?
Обижать умирающих, обворовывая паллиативных больных, которые обслуживаются сегодня в МСЧ № 1 Томска, — это большой грех во всех смыслах этого слова. А покровительство и поддержка этих грешников, такой же большой грех, да еще и публичный!
Прокуратура Томской области пока этих «дельцов» покрывает, а вот то, что Бог (в которого сейчас модно верить всем чиновникам) и президент РФ В. Путин уж точно такой грех им не простят. А кое-кому президент РФ в самое ближайшее время точно не продлит полномочия, если новый областной прокурор А. Семенов тщательно изучит, как те успешно «крышевали» «медицинского спрута», несмотря на наши критические публикации и на публичные обвинения в покровительстве этой мафии …
Просим считать эту критическую публикацию официальным обращением на имя прокурора Томской области А. Семенова для проведения служебной проверки по факту бездействия сотрудников прокуратуры Томской области в сфере госзакупок медоборудования с принятием мер прокурорского реагирования, а также на имя губернатора Томской области С. Жвачкина для проведения проверки изложенных фактов с принятием мер реагирования.
Николай Смирнов