Лесное «безобразие»

Толь­ко 30% леса, вы­де­ля­е­мо­го во­лог­жа­нам на ин­ди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство, идёт на по­строй­ку жилья. Вся осталь­ная дре­ве­си­на до­ста­ет­ся ма­ло­му биз­не­су. В этом от­кры­то при­знал­ся об­ласт­ной де­пар­та­мент лес­но­го ком­плек­са.

Чи­нов­ни­ки со­об­щи­ли, что в де­пар­та­мент по­сту­па­ет очень много жалоб от жи­те­лей сель­ских рай­о­нов - люди недо­воль­ны тем, что го­да­ми не могут по­лу­чить лес, по­ла­га­ю­щий­ся им по за­ко­ну для по­строй­ки жилых домов. Его у них с по­мо­щью про­стых, но эф­фек­тив­ных ма­хи­на­ций от­ни­ма­ют пред­при­ни­ма­те­ли, ко­то­рые не могут ее до­быть за­кон­ным путем.

Ис­поль­зуя про­бе­лы в нормативно-​правовой базе, малый биз­нес год за годом успеш­но «от­жи­ма­ет» себе лес­ные ре­сур­сы, пред­на­зна­чен­ные для на­се­ле­ния. Пред­при­ни­ма­те­ли за­клю­ча­ют неглас­ные со­гла­ше­ния с неко­то­ры­ми жи­те­ля­ми по­сёл­ков, сёл и де­ре­вень, пла­тят им день­ги, а те идут в мест­ные лес­ни­че­ства и по­да­ют за­яв­ле­ния с прось­бой предо­ста­вить им лес, необ­хо­ди­мый якобы для стро­и­тель­ства жи­ло­го дома.

Так как дре­ве­си­ны биз­не­су нужно много, то за­яви­те­ли, как пра­ви­ло, дей­ству­ют по до­ве­рен­но­стям сразу от несколь­ких граж­дан. По­сколь­ку все фор­маль­ные юри­ди­че­ские тре­бо­ва­ния в дан­ных слу­ча­ях со­блю­де­ны, лес­ни­че­ство идет им на­встре­чу, и пред­при­ни­ма­те­ли бла­го­по­луч­но по­лу­ча­ют тре­бу­е­мое.

В итоге лес, по за­ко­ну по­ла­га­ю­щий­ся фи­зи­че­ским лицам, до­ста­ет­ся пред­при­ни­ма­те­лям, ко­то­рые его за­го­тав­ли­ва­ют и про­да­ют, за­ра­ба­ты­вая на этом день­ги. Между тем, люди, дей­стви­тель­но нуж­да­ю­щи­е­ся в дре­ве­сине, необ­хо­ди­мой для улуч­ше­ния жи­лищ­ных усло­вий, по­сто­ян­но оста­ют­ся ни с чем.

- По до­ве­рен­но­сти один че­ло­век может при­не­сти в лес­ни­че­ство до 50 за­яв­ле­ний, - за­явил на­чаль­ник об­ласт­но­го де­пар­та­мен­та лес­но­го ком­плек­са Роман Мар­ков. – Биз­нес­мен пла­тит од­но­му кон­крет­но­му граж­да­ни­ну день­ги, и тот может поз­во­лить себе неде­лю си­деть у лес­ни­че­ства, чтобы ока­зать­ся пер­вым в оче­ре­ди. Нор­маль­ная семья так сде­лать не может, по­то­му что людям нужно ра­бо­тать. Потом, когда на­чи­на­ет­ся прием до­ку­мен­тов, этот че­ло­век при­хо­дит пер­вый с за­яв­ле­ни­я­ми сразу по 50 домам - и всё по­лу­ча­ет. В ре­зуль­та­те у нас каж­дый год за­клю­ча­ет­ся более по­лу­то­ра тысяч до­го­во­ров по домам, но та­ко­го ко­ли­че­ства жилья не стро­ит­ся. На ин­ди­ви­ду­аль­ное жилое стро­и­тель­ство идет толь­ко 30% вы­де­ля­е­мой дре­ве­си­ны.

По при­зна­нию ре­ги­о­наль­ных чи­нов­ни­ков, эти зло­упо­треб­ле­ния носят мас­со­вый ха­рак­тер.

В ре­зуль­та­те про­ти­во­прав­ные схемы ис­поль­зу­ют­ся пред­при­ни­ма­те­ля­ми очень ши­ро­ко. К при­ме­ру, на лес­ных аук­ци­о­нах по за­клю­че­нию до­го­во­ров купли-​продажи леса для субъ­ек­тов ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са неред­ко вы­яв­ля­ют­ся сго­во­ры.

Кон­ку­рен­ция за дре­ве­си­ну очень остра и до­хо­дит до того, что на аук­ци­о­нах ре­гу­ляр­но про­ис­хо­дят кон­флик­ты – вплоть до ру­ко­при­клад­ства кон­ку­рен­тов по лес­но­му биз­не­су, - из-за чего ор­га­ни­за­то­рам пе­ри­о­ди­че­ски при­хо­дит­ся об­ра­щать­ся в пра­во­охра­ни­тель­ные ор­га­ны.

Недав­но в этой сфере воз­ник­ла еще одна про­бле­ма: мно­гие му­ни­ци­па­ли­те­ты об­ла­сти могут остать­ся без дров в раз­гар ото­пи­тель­но­го се­зо­на.

- После про­ве­де­ния аук­ци­о­нов для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд по­бе­ди­те­ли аук­ци­о­на под­пи­сы­ва­ют ти­по­вой до­го­вор купли-​продажи лес­ных на­саж­де­ний. Но в этом ти­по­вом до­го­во­ре не уста­нов­ле­ны ни обя­за­тель­ства о по­став­ке дре­ве­си­ны за­каз­чи­ку, ни от­вет­ствен­ность за их невы­пол­не­ние, - под­черк­нул Роман Мар­ков. – Со­от­вет­ствен­но, воз­ни­ка­ют риски непо­став­ки дре­ве­си­ны для му­ни­ци­паль­ных ко­тель­ных.

Кроме того, если рань­ше ос­нов­ны­ми участ­ни­ка­ми аук­ци­о­нов тра­ди­ци­он­но яв­ля­лись пред­при­ни­ма­те­ли, ко­то­рые ра­бо­та­ют на тер­ри­то­рии рай­о­нов, то те­перь вве­ден­ная элек­трон­ная форма аук­ци­о­нов поз­во­ля­ет участ­во­вать в них всем же­ла­ю­щим со всей тер­ри­то­рии Рос­сии. При этом можно лишь га­дать, кто эти же­ла­ю­щие, и ка­ко­ва их на­деж­ность как по­став­щи­ка. Зна­чит, угро­за того, что зимой какой-​либо из рай­о­нов об­ла­сти может остать­ся без отоп­ле­ния, воз­рас­та­ет.

- Это про­бле­ма су­ще­ствен­ная. Риск того, что лес, ко­то­рый про­да­ет­ся для му­ни­ци­паль­ных нужд, не дой­дет до по­тре­би­те­ля, дей­стви­тель­но велик, - за­явил пер­вый за­ме­сти­тель гу­бер­на­то­ра Антон Коль­цов. - Нужно вы­хо­дить с ини­ци­а­ти­вой по из­ме­не­нию за­ко­но­да­тель­ства, под­клю­чать наших де­пу­та­тов, се­на­то­ров, по­то­му что это без­об­ра­зие. Что ка­са­ет­ся «раз­бо­рок» в стиле 90-х годов на аук­ци­о­нах для ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства, то их надо пре­кра­щать по­сред­ством пе­ре­хо­да на элек­трон­ную форму тор­гов.

С необ­хо­ди­мо­стью ме­нять нормативно-​правовую базу со­гла­сен и Роман Мар­ков.

- Необ­хо­ди­мо пе­ре­дать про­це­ду­ру за­клю­че­ния до­го­во­ров купли-​продажи дре­ве­си­ны с на­се­ле­ни­ем на об­ласт­ной уро­вень и уста­но­вить кон­троль за их ис­пол­не­ни­ем, - счи­та­ет он. – До­го­вор дол­жен быть це­ле­вым: че­ло­век по­стро­ил дом и от­чи­тал­ся по итогу, что он по­стро­ен, а лес­ни­ки про­кон­тро­ли­ро­ва­ли.

Вик­тор Его­ров, фото яндекс