Реформа в сфере правовых услуг набирает обороты. На прошлой неделе в СМИ появилась информация, что обещанная «адвокатская монополизация рынка юруслуг» будет введена уже в 2025 году. Эту информацию подтвердил председатель Ассоциации юристов РФ (АЮР) Владимир Плигин в своем интервью, обсуждая последнюю редакцию проекта «Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи» (далее — проект).
О реформе и содержании проекта
Напомним, что проект указанной концепции, содержащей основные направления реформирования сферы профессиональных юруслуг, был опубликован Минюстом еще осенью 2017 года и реализуется в рамках госпрограммы «Юстиция», утвержденной Правительством. Ранее Минюст сообщал, что процесс реформирования продлиться до 2023 года, но срок не был утвержден окончательно.
Проект вызвал широкое обсуждение в различных сообществах, но в первую очередь, среди юристов. После долгих обсуждений между юридическим сообществом и различными ведомствами проект был доработан. При этом изначальная идея установления адвокатской монополии в судебных процессах и при оказании платных правовых услуг сохраняется, но за некоторыми исключениями. Например, получения статуса адвоката для участия в судебных процессах не обязательно для родственников, законных представителей, руководителя компании, а также представителей в силу прямого указания закона (в частности, для государственных и муниципальных служащих, нотариусов, штатного юриста компании, участников сферы бесплатных юруслуг).
Сама реформа включает в себя три этапа, один из которых, внесение поправок в законодательство об адвокатуре с целью повышения ее привлекательности для коммерческих структур на рынке правовых услуг. Этот этап уже нашел свое отражение в поправках в законодательство об адвокатской деятельности, которые вступили в силу в 2019 году и в марте этого года. В частности, речь идет о допуске в арбитражный и гражданский процесс только представителей с высшим юридическим образованием. Еще одним важным новшеством стала легализация «гонорара успеха».
Об этом мы подробно писали в статье ранее.
Видимо сейчас настало время второго этапа реформирования – выстраивание рынка юруслуг на базе правового регулирования адвокатской деятельности, а также принятие новых законов, обеспечивающих «упрощенный порядок» для перехода юристов в адвокатуру.
Заключительный, третий этап, изначально планировался с 2020 по 2022 год включительно. Он предполагает непосредственную реализацию упрощенного порядка приема в адвокатуру. Однако, как сообщил Плигин, реализация последнего этапа планируется до 2025 года.
Для чего нужна «адвокатская монополия»
Монополия подразумевает, что некоторые юридические услуги сможет оказывать только профессиональный участник, имеющий особый статус и членство в специализированных профессиональных ассоциациях. На сегодняшний день, в качестве такого профессионального участника авторы проекта концепции рассматривают адвоката. Институт адвокатуры, на сегодняшний день, имеет все необходимые элементы и механизмы, чтобы заложить фундамент для юридической профессиональной деятельности (в частности, у адвокатского сообщества есть органы самоуправления, этический кодекс, специальное законодательное регулирование деятельности и ответственности и пр.).
По задумке инициаторов проекта, адвокатская монополия преследует цель повышения качества оказываемых на территории страны юридических услуг, а также ограничения доступа к оказанию платных правовых услуг «непрофессиональным» участникам (консультантам), чья деятельность выпадает из поля правового регулирования.
В своем интервью, Плигин также пояснил, что одной из приоритетных целей является повышение защиты прав и законных интересов граждан и организаций. На сегодняшний день, огромное количество споров рассматриваются в рамках гражданского и административного судопроизводства, и цена ошибки «непрофессионального» юриста бывает слишком высока.
Однако, речь не идет о повышении квалификации юристов, а о том, чтобы установить для потребителей правовых услуг дополнительных гарантий и мер защиты. Как пояснил Плигин, юристы, работающие в «серой» (т.е. нерегулируемой) зоне находятся в условиях минимального правового регулирования. Например, на них не распространяются правила профессиональной этики в отличие от адвокатов, которые обязаны их соблюдать. Кроме того, в случае проявления «непрофессионализма» со стороны адвоката, у потерпевшей стороны есть возможность обратиться с жалобой в соответствующую палату адвокатов (федеральную или субъекта РФ), а в случае с юристом, это уже не работает. Кроме того, к адвокату могут быть применены специальные меры дисциплинарной ответственности вплоть до лишения статуса, а к юристу подобные меры применить нельзя.
Так или иначе, нужно исходить из того, что адвокатская монополия будет и уже совсем скоро.
Источник
Проект «Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи»; государственная программа «Юстиция», утв. Постановлением Правительства №312 от 15.04.2014.
Регулярно на нашем канале – свежие новости для юристов и не только!