Госдума рассмотрела и приняла в 1-ом чтении проект закона, который был предложен инициативной группой во главе с депутатом Н.П. Николаевым еще осенью прошлого года. Проект дополняет некоторые положения Закона о банкротстве (ЗоБ) в части установления внесудебного порядка признания гражданина несостоятельным. Авторы полагают, что данные поправки позволят существенно разгрузить суды и сделать институт банкротства более доступным для граждан.
Поправки к проекту должны быть представлены в Госдуму до 13.03.2020.
Что предлагает инициативная группа
Авторы проекта обратились с предложением о введении для граждан внесудебного порядка банкротства. Однако такой порядок допускается при наличии совокупности следующих условий:
- имущества гражданина не хватает для исполнения его обязательств в полном объеме перед всеми кредиторами;
- обязательства в целом составляет от 50 000 до 500 000 рублей;
- должник признан безработным или «малоимущим» (доход не превышает прожиточного минимума в регионе на каждого члена семьи);
- отсутствует имущество (за исключением «неприкосновенного» - на которое запрещено обращать взыскание) и средства на банковском счете не превышают 50 000 рублей за последние три месяца;
- отсутствует неснятая или непогашенная судимость по экономическим преступлениям;
- гражданин не был признан банкротом ранее в течение 5 лет.
Заявление гражданин должен подать в СРО, соблюдая установленные ст. 213.4 ЗоБ требования. С момента его получения СРО в течение 1 рабочего дня назначает арбитражного управляющего (АУ), которому дается 10 рабочих дней на рассмотрение обоснованности поданного заявления и принятие решения по нему. После принятия решения АУ в течение 1 рабочего дня публикует сведения о введении внесудебной процедуры банкротства на сайте ЕФРСБ (https://bankrot.fedresurs.ru/). С этого момента исчисляется срок введения процедуры.
При этом для граждан услуги будут оказаны на безвозмездной основе, а компенсацию своих расходов и вознаграждение АУ сможет получить в своем СРО за счет сформированного «нацобъединением СРО АУ» фонда поддержки.
Пока АУ может рассчитывать на получение вознаграждения за процедуру в размере 3 тысяч рублей.
Что касается последствий принятия АУ решения о внесудебном банкротстве, то они наступают по аналогии с введением судебной процедуры реструктуризации долгов гражданина (мораторий для исполнения обязательств и начисления штрафных санкций, приостанавливаются исполпроизводства, за некоторыми исключениями, и пр.).
Введение внесудебной процедуры банкротства не препятствует кредиторам и уполномоченным органам в течение года с начала введения внесудебной процедуры заявить о банкротстве гражданина-должника в общесудебном порядке.
Замечания по законопроекту
Со стороны Правительства проект в целом получил положительную оценку, однако при условии, что авторы дополнят его уточнениями критериев признания гражданина банкротом, а также разъяснениями в части прав и обязанностей АУ и ответственности причастных к процедуре лиц (АУ, СРО и пр.).
Стоит отметить, что изначально инициатива проекта породила неоднозначную позицию среди правоприменителей и вызвала много вопросов. Некоторые полагают, что создание в законе внесудебного порядка может привести к «отмиранию» процедуры банкротства по инициативе кредиторов, поскольку она будет экономически невыгодна и юридически нецелесообразна.
Другие считают, что бесплатность процедуры банкротства без ущемления прав кредиторов или АУ может иметь место только при создании специальных институтов: банковских или «профсоюзных».
Напомним также, что ранее верхняя палата Федерального собрания не поддержала идею создания внесудебного порядка банкротства, поскольку кредиторы в этом случае лишены права контролировать законность процедуры и получать достоверные сведения об активах и обязательствах должника.
Несмотря на расхождение мнений и наличие недоработок, законопроект уже прошел первое чтение.
Предыдущая редакция законопроекта рассмотрена нами в материале.
Будем следить дальше за развитием событий.
Срок вступления в силу и источник
В тексте проекта закона №792949-7 «О внесении изменений в Закон о банкротстве в части внесудебного банкротства гражданина» установлен срок вступления в силу с 01.10.2020.
Подробнее с текстом проекта можно ознакомиться на сайте https://sozd.duma.gov.ru.
Подпишитесь, чтобы не пропустить самые свежие новости о банкротстве!
Присоединяйтесь к нам в телеграм и на сайте Ассоциации.