Появилась окончательная (ну хорошо, окончательная на 99% - впереди еще два чтения) редакция поправок. И мы их, натурально, разберем. И начнем со всего, что в поправках про полномочия органов власти и, говоря чуть шире, про госустройство.
В принципе практически вся январская редакция поправок была именно про это. Все, что было внесено тогда, в тексте, естественно, осталось. Но ряд новых норм к этой основе и добавлен.
Что сильнее всего бросается в глаза: тотально, в статьи про всех должностных лиц, которые только есть в Конституции, добавлен запрет обслуживаться в иностранных банках. Очевидное следствие из общего курса на национализацию элит.
Что помимо этого. Появляется институт парламентского контроля, для обеих палат независимо друг от друга, подробности воспоследуют в законах по предмету и обновленных регламентах палат. Важный элемент того самого балансирования отношений законодательной и исполнительной власти, курс на которое был обозначен еще в январе. Если взлетит (а оно взлетит), стоит подумать, как лучше тиражировать этот институт на региональные ЗАКСы.
Существенно, десятком новых позиций, дополнены полномочия или, вернее, обязанности правительства. В 1993 таких функций было шесть штук плюс седьмая «и иные». Приведение буквы в соответствие с давно сложившейся реальностью.
Обеспечение доступности медицинской помощи прямо вменяется в обязанность местному самоуправлению. Стоит внимательно приглядеться к предстоящим решениям по переносу на этот уровень соответствующей ресурсной базы.
Следующий блок поправок – социальный. Здесь все компактно помещено в статью 75.
Гарантия минимальной зарплаты не ниже прожиточного минимума. Индексация пенсий не реже раза в год. Индексация соцпособий и иных социальных выплат. Адресность соцподдержки граждан. В общем, все то, о чем в качестве конституционных гарантий в 1993 государство не могло помыслить и в сладком сне, а сейчас эти обязательства на себя принимает.
Есть в поправках еще довольно много вещей, которые на беглый взгляд можно отнести и к социальному блоку, но эта характеристика не будет самой точной. Потому что социальная роль там присутствует, но главное их назначение – ценностное.
Этот ценностный блок разберем следующим шагом, отдельно и подробно – но уже завтра.