И снова собаки…
На этот раз они стали темой обсуждения из-за инициативы мэра Якутска Сарданы Авксентьевой о возможности введения налога на собак. Причем, инициатива вроде как обоснована необходимостью поиска денег на содержание приютов для животных, но как всегда возникают «НО».
Причем, в данном случае это предложение сталкивается с несколькими проблемами, часть из которых решаема, но потребует много времени, а часть, не то что не решаема, но потребует ОЧЕНЬ много времени.
Начнем по порядку.
Налоговое законодательство Российской Федерации не предусматривает такого типа налогов ни на федеральном, ни на субъектовом, ни на местном уровне. Для его введения надо вносить соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Что в нашем случае потребует массу времени просто потому, что надо будет прописывать не только юридическое обоснование такого налога, но и финансово-экономическое обоснование его размера.
Причем, на мой взгляд, такой налог должен быть сугубо местным и полученные от него средства, по хорошему, должны идти на решение вопросов благоустройства муниципальных образований, организацию утилизации биологических отходов, обустройство мест выгула домашних животных и, возможно, на работу по отлову безнадзорных животных.
Следующим препятствием является отсутствие систем регистрации и учета домашних животных. ветеринарное законодательство предусматривает обязательную систему регистрацию и учет всех видов животных, но правила в отношении собак и кошек не могут быть разработаны и приняты уже даже не 10 лет.
Даже если случится чудо и федеральный минсельхоз примет такие правила, никто толком не знает, а сколько же собак и кошек на руках у людей. А сколько еще животных, которых сейчас начали называть животными без владельцев?
С другой стороны. Появление такого документа даст толчок к развитию электронных систем учета и порядок регистрации особых проблем не вызовет. Достаточно будет владельцу животного прийти в ветклинику.
Поэтому появляется еще одна проблема, связанная с тем, в какие сроки удастся зарегистрировать хотя бы половину животных. И это очень сложный вопрос, поскольку, как показывает практика, далеко не все владельцы животных обращаются не то, что за ветеринарной помощью, а даже за обязательной ежегодной вакцинацией от бешенства. К этому добавляется отсутствие регистрации народившихся щенков и котят, нет системы учета перехода права собственности не только на малышей, но и на взрослых животных, а также регистрации смерти животных.
Так что эта часть проблемы будет самой сложно реализуемой.
Кроме того, введение такого налога может подтолкнуть людей к тому, что увеличится количество выброшенных животных. У нас и так каждый год по осени, по окончании дачного сезона происходит всплеск выброшенных животных.
Поэтому налог на домашних животных может повлечь за собой некоторое отторжение и противодействие. И потребует приложение значительных усилий по пропаганде целесообразности его введения.