В реальной, наблюдаемой повседневно американской действительности лоббизм - это вариант рекламы, специально заточенной под законодателя. Как вас убеждают купить какую-то стиральную машину или аудиосистему или автомобиль - так нанятые заинтересованными лицами профессионалы убеждают законодателя проголосовать за законопроект, тем или иным образом выгодный их нанимателям.
Только вам пытаются впарить продаваемый продукт, объясняя какой он будет вам удобный-выгодный-вкусный-статусный (нужное подчеркнуть), а законодателя пытаются заинтересовать тем, что для него наиболее важно: перспективами перевыборов. Вот проголосуешь за выделение земли под дорогу из пункта А в пункт Б - и столько-то жителей обоих пунктов, которые наняли нас рассказать тебе, насколько и почему им эта дорога нужна, с радостью проголосуют за тебя в следующий раз. Причём следующими за этими лоббистами - приходят такие же профессионалы, но нанятые каким-нибудь Гринписом, и тоже с цифрами в руках рассказывают: вот проголосуешь за эту дорогу через охренный нетронутый лес - и на следующих выборах жители всех окрестных населённых пунктов, которым ты обосрал прогулки-охоты-рыбалки, снесут тебя к херам.
То есть, имеем совершенно нормальное бодание заинтересованных сторон, которые с помощью профессиональных рекламщиков пытаются подать ответственному за принятие решения законодателю свою точку зрения, как наиболее для него электорально выгодную.
Учитывая, что у самого законодателя (даже федерального, а уж тем более штатного) возможности глубоко исследовать последствия предлагаемых законодательных актов весьма ограничены - лоббисты выполняют важную и нужную работу. Примерно как обвинение и защита на судебном процессе, которые тоже заинтересованные стороны и выступают отнюдь необъективно - но тем не менее считаются необходимыми для достижения мало-мальски справедливых результатов.
А вот занести законодателю деньги - лоббистская фирма по закону не имеет права (только стандартный взнос в избирательную кампанию в размерах, разрешённых всем остальным частным лицам - причём это публичная информация, и взнос лоббистов будет немедленно использован оппозицией: не голосуйте за этого нехорошего человека, его избирательная кампания получила аж пять копеек от таких-то интересантов!). Как в любой другой области человеческой деятельности, нарушения закона в этой области тоже бывают - но, как и в любой другой области, таких нарушителей ловят, и поймав, сажают.
Поэтому когда берут какой то пример с лоббизмом С ПОПЫТКОЙ ПОДКУПА ,и начинают кричать,что вот видите,лоббизм это плохо!!- это примерно как взять продавца, который обсчитал вас в магазине, и заявить, что вообще все продавцы существуют только для того, чтобы обсчитывать покупателя.