Незарегистрированный кандидаты в главы столицы Хакасии Олег Иванов написал заявление на имя председателя Абаканского городского суда Натальи Сунчугашевой, в котором требует ускорить процесс по его исковому заявлению.
Напомним, Иванов требует отменить итоги выборов, прошедших 22 декабря 2019 года. Тогда Абакан избрал нового градоначальника.
Олег Иванов потребовал привлечь хакасских журналистов за клевету
В скандал с выборами мэра Абакана впутали горсовет. Ради затягивания процесса?
Привлечь или не привлечь: в деле об отмене выборов появляется горсовет Абакана
Олег Иванов: Внутренняя политика правительства Хакасии имеет нездоровую ориентацию
Прокуратура Хакасии прокомментировала выборный скандал с участием депутата Иванова
Ход выборной кампании омрачили серьезные скандалы — Олега Иванова не зарегистрировали кандидатом якобы из-за большого количества недействительных подписей. В суде первой инстанции доказать обратное у адвокатов Иванова не получилось, а Верховный суд республики просто подмахнул решение Абаканского горсуда. Однако в кассационной инстанции решение все же отменили, признав действительными 685 подписей и рекомендовав ТИК рассмотреть вопрос о регистрации Иванова в качестве кандидата.
Итог всем известен. Менее чем за сутки до выборов (именно тогда было вынесено решение в Кемерово) ТИК регистрировать Иванова не стала, как не стала и отменять сами выборы. Процесс по отмене идет до сих пор. На последнем заседании, казалось бы, когда рассматривать уже было нечего, судья неожиданно ввел в процесс Совет депутатов Абакана. Именно этот орган назначил выборы. Но отменить запущенный процесс депутаты не вправе. Тогда зачем их привлекли к суду? Затем, что процесс начался заново, теперь вновь предстоит предварительное слушание. Пока суд да дело, свое слово скажет Верховный Суд России, где Теризбирком Абакана на пару с избирательной комиссией республики пытаются обжаловать решение кассационной инстанции.
Заявление на имя Натальи Сунчугашевой оказалось в распоряжении 19rus.info. Несмотря на некоторую его категоричность, считаем необходимым опубликовать некоторые выдержки из него:
заявление об ускорении рассмотрения административного дела
В производстве Абаканского городского суда Республики Хакасия находится административное дело по иску Иванова Олега Альбертовича к Территориальной избирательной комиссии города Абакан о признании незаконным отказа в регистрации кандидата на должность главы города Абакана и об отмене результатов выборов главы города Абакана.
Согласно части 3 статьи 241 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о результатах выборов должно быть рассмотрено и разрешено в течение одного месяца со дня их поступления в суд.
Исковое заявление поступило в Абаканский городской суд 30 декабря 2019 года, и таким образом должно быть рассмотрено в срок до 30 января 2020 года.
В предварительном судебном заседании 20 января 2020 года, председательствующий объявил, что поскольку при принятии заявления к производству, по инициативе суда были привлечены заинтересованные лица, срок рассмотрения дела начал течь заново с момента привлечения таких лиц, то есть с 09 января 2020 года. Определение суда о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц вынесено 09.01.2020г.
Между тем согласно части 6 статьи 47 КАС РФ подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство начинаются сначала в случае, если заинтересованное лицо вступило в административное дело или привлечено к участию в административном деле после начала судебного разбирательства. Начало судебного разбирательства было назначено на 04 февраля 2020 года.
30 января представитель Иванова О.А. – адвокат Дворяк В.Г. обратился в адрес председателя Абаканского городского суда с заявлением об ускорении рассмотрения административного дела.
Определением председателя Абаканского городского суда от 31.01.2020 года в удовлетворении заявления отказано.
Основанием для отказа в удовлетворении требования указано, что поскольку судебное заседание назначено на 04 февраля 2020 года, а такое время необходимо для уведомления участников процесса, отсутствовавших на подготовке 20 января 2020 года, то до начала судебного заседания осталось 4 дня, и, следовательно, оснований для ускорения рассмотрения дела не имеется.
04 февраля 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 часов 00 минут 10 февраля 2020 года. Перерыв связан с запросом председательствующего к представителям СМИ, о необходимости предоставления суду видеозаписи судебного заседания 8-го кассационного суда общей юрисдикции по иску Иванова О.А. Обоснованность изучения видеозаписи и ее относимость к делу, при том что в материалах дела имеется вступившее в законную силу кассационное определение, судом разъяснены не были.
10.02.2020 г. после просмотра указанного видео, а также обмена сторон и заинтересованных лиц письменными объяснениями, уточнения правовых позиций и по сути окончания выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, председательствующий поставил перед участвующими лицами на обсуждение вопрос о привлечении к делу в качестве заинтересованного лица - Совета депутатов города Абакана.
После выяснения мнения сторон, несмотря на возражения стороны Истца, с указанием на очевидные действия направленные на затягивание рассмотрения дела, судья вынес определение о привлечении Совета депутатов города Абакана в качестве заинтересованного лица, и назначении подготовки дела на 14 часов 00 минут 25 февраля 2020 года.
Подчеркиваю – вопрос о привлечении заинтересованного лица, был инициирован судом после того как нас стадии подготовки, а также в двух судебных заседаниях:
- были выслушаны объяснения участников процесса, относительно заявленных требований;
- участники процесса смогли задать все вопросы и получить развернутые ответы;
- с учетом объяснений лиц и ответов на вопросы, участники процесса обменялись письменными пояснениями;
- были разрешены все заявленные участниками ходатайства о приобщении и изучении доказательств;
- осознавая, что привлечение заинтересованного лица, повлечет «откат» процесса на стадию подгтовки, председательствующий продолжал ведение судебного заседания. Такие действия председательствующего судьи свидетельствуют о крайне неэффективных действиях суда, влекущих нарушение сроков рассмотрения дела.
Кроме того, в определении от 10.02.2020г. о привлечении в качестве заинтересованного лица Совета депутатов города Абакана, судом вообще не указаны какие-либо признаки того, что решение по настоящему делу предполагает установление хоть каких-то прав и обязанностей в отношении Совета депутатов.
Ссылка суда на часть 2 статьи 11 Устава города Абакана выглядит несостоятельной, поскольку выборы Советом депутатов назначаются в силу закона, а не в целях исполнения решения суда. Исковые требования не содержат требований «о назначении новых выборов».
Согласно статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок, разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства.
Как указано в части 2 статьи 10 КАС РФ при определении разумного срока судопроизводства учитываются, в том числе, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела.
Обращаю внимание, что ни на стадии подготовки 20.01.2020 года, ни в судебном заседании 04.02.2020 года председательствующий или участники процесса, не ставили вопрос о необходимости привлечения Совета депутатов города Абакана к участию в деле. При этом участие в выборном процессе представительного органа муниципального образования неоднократно упоминалось представителями ответчика и заинтересованных лиц, а суд уточнял у сторон вопросы разграничения полномочий между ТИК Абакана и органами муниципальной власти города.
Из приведенных обстоятельств, очевидно, следует, что неэффективные и недостаточные действия суда по подготовке дела к судебному разбирательству, привели к тому, что только повторная подготовка дела назначена на дату, которая на 26 дней превышает предельный срок рассмотрения настоящего дела в Абаканском городском суде.
Обращает внимание, что учитывая особую важность категории дел по оспариванию результатов выборов, законодатель предусмотрел укороченный предельный срок рассмотрения таких дел, по сравнению с обычными сроками (ч.3 ст.241 КАС РФ).
Особо подчеркиваю, что такие поправки внесены в статью 241 КАС РФ сравнительно недавно, Федеральным законом от 28.11.2018 №451-ФЗ, а с законодательной инициативой по сокращению указанных сроков выступил Верховный Суд Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2017г. №30).
Как же было указано в заявлении от 31.01.2020г. такое затягивание сроков по делу о защите избирательных прав влечет не только продолжение нарушения конституционного права истца быть избранным, но вряд ли соотносится с тем истинным правовым смыслом, который придавал поправкам в КАС РФ Пленум Верховного Суда РФ, когда выступал с законодательной инициативой.
Согласно части 6 указанной в предыдущих абзацах статьи КАС РФ в случае, если после принятия административного искового заявления к производству суда, судебный процесс явно затягивается, исключительно председатель суда по своей инициативе или на основании соответствующего заявления заинтересованного лица об ускорении рассмотрения административного дела вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела.
Вслед за неисполнением кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции со стороны ТИК города Абакана, мы видим продолжающиеся очевидные действия, направленные на затягивание момента принятия решения, которое напрямую связано с надлежащим исполнением судебного акта кассационного суда.
На основании изложенного, учитывая особую значимость рассматриваемого дела в области защиты избирательных прав граждан, а также что уже в настоящее время поведение участников процесса и неэффективные действия суда привели к двукратному превышению срока рассмотрения дела, руководствуясь статьями 10 КАС РФ прошу:
Принять меры для ускорения рассмотрения дела №2а-870/2020.
Истец /_________________/ О.А. Иванов