Исследования в области локальной регуляции внутреннего рабочего регламента показывают, что локальная нормативно-правовая документация занимает значимую позицию в трудовом законодательстве, как инструмент, косвенно влияющий на общественно-трудовые взаимоотношения персонала и работодателя. В первую очередь, локальная нормативная документация занимает большую долю среди источников трудового законодательства.
Содержащиеся в ней правила не должны мешать законам о труде, как на федеральном, так и на региональном уровне. Тем не менее, сторонами трудовых отношений могут устанавливаться более благоприятные условия труда, отдыха и закрепляться в локальном нормативно-правовом регламенте (документации), распространяющимся исключительно на персонал конкретной компании.
Локальные правотворческие акты являются правовым видом общественного партнерского взаимоотношения в компании. Нормативно-правовая документация, действующая в рамках предприятия, должна содержать юридическую основу внутреннего рабочего регламента, она разрабатывается и принимается сторонами партнерского социального трудового соглашения, по взаимному согласованию или индивидуально.
На данный момент существует явная проблема, которая связана с недостатками правового регулирования разработки и принятия норм, которые в полной мере регулировали бы внутренний трудовой регламент предприятия. На данный момент актуально закрепление в законодательстве инициатив по структуризации норм.
В Трудовом кодексе необходимо закреплять обязательства работодателя на протяжении конкретных сроков с момента регистрации предприятия, разрабатывать и представлять на утверждение общим собранием проекта норм внутреннего рабочего регламента. В законе о труде возможно рассмотрение процедуры представления проекта и инициатив нормотворчества по организации общего заседания.
Данные предложения основаны на аналитике проблем разработки и утверждения норм внутренних рабочих актов, регламентирующую деятельность в организациях г.Барнаула.
Во-первых, работодатели действительно имеют трудности с созданием модели норм внутреннего рабочего регламента предприятия. Обращение к структуре, а особенно к содержанию предыдущего и отраслевого регламента вызывает у них своеобразное «отторжение». Кроме того, нельзя не заметить, что их содержание существенно устарело и не отвечает современным реалиям рыночного производства.
Во-вторых, работодатели не стремятся к созданию и принятию таких нормотворческих актов, которые в определенной степени ограничивают их деятельность. Поэтому бывают ситуации, когда они вмешивается в созыв общего заседания, готовят кадры, проводят выборы представителей рабочего персонала по «своим», известным только им правилам. Они также подбирают участников общего собрания (заседания), разрабатывают процедуры обсуждения, голосования, составления протоколов и т. д. Иными словами, создаются такие условия, при которых демократические, всесторонние и свободные обсуждения норм невозможны.
Закон должен также определять количество работников в компании, где должна устанавливаться внутренняя норма труда. Не исключается, что разработка данной локальной нормативно-правовой документации (регламент) должна быть поставлена в зависимость от численности и состава работников, к примеру, не меньше десяти рабочих.
Рыночная экономика не позволяет исключать или ограничивать процессы договора. Локальная регуляция основана, в первую очередь, на принципах паритета. Большинство локальных стандартов являются согласованным волеизъявлением персонала компании и её собственника. Это позволяет в полной мере и быстро решать возникающие общественно-трудовые взаимоотношения без нагромождения нормотворческих инициатив. В результате, роль локальных нормотворческих разработок возрастает в зависимости от формирования и развития экономики.
В целях повышения эффективности локальной регуляции общественно-трудовых взаимоотношений, необходима разработка «типового устава предприятия» на отраслевых уровнях, которая будет включать классификацию с примерным содержанием локальной нормативно-правовой документации, необходимой для компании. Принятая соответствующим ведомством и согласованная с профсоюзом, она должна носить характер рекомендательной нормотворческой инициативы.
К примеру, стандартное Положение о деятельности промышленной кампании должно включать в себя следующую локальную нормативно-правовую документацию:
— положения о структурных подразделениях (отделениях, магазинах);
— об отделах (правовому, экологическому, плановому, сбыту и др.)
— о порядке начисления и выдачи оплаты труда;
— о выдаче премий и должностных обязанностях;
— коллективные договоры;
— нормы внутреннего рабочего регламента;
— сводные ведомости оборудования;
— технологические инструкции;
— разработки с эскизами деталей;
— карты маршрутов и др.
В скором времени будет усовершенствована нормативная база внутреннего трудового регламента. Специальная роль в этом отведена разработке документации технологических процессов. Так как от нее зависит качество и количество создаваемых товаров и оказываемых услуг.
Так или иначе, в скором времени наука трудового законодательства осмыслит данную область правовой регуляции и предложит необходимые формы консолидации внутренних общественно-трудовых взаимоотношений, выявит ее особенности для разных компаний и выбранных в них моделей технологического процесса. К данным выводам приводят данные результатов исследования в магистерской диссертационной работе.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в магистерской диссертации сформулирован комплекс выводов и положений. Наиболее важными являются следующие:
В условиях рыночного управления в правовой регуляции рабочих взаимоотношений компании, существенно растет роль локально-нормативной документации, с соответствующими формами ее объективизации. Локальная нормативная документация, как источник трудового права, представляет собой комплекс социально-трудовых взаимоотношений, которые отражают особенности производственных технологических процессов компании.
Функции трудового права, выраженные в общих законах и свойствах отрасли, конкретизированы в виде локальной регуляции общественно-трудовых взаимоотношений. В магистерском диссертационном исследовании сформулированы главные функции компании в области урегулирования социально-трудового процесса: организационно-управленческие, защитные, функции общественно-трудового взаимодействия, нормотворческие.
Социально-правовая независимость в магистерском диссертационном исследовании определена в виде правовых вариантов самоопределения компании в области урегулирования общественно-трудовых взаимоотношений. В нее также включены возможности персонала и собственника пользоваться локальной нормативно-правовой документацией, которая, вместе с законами о труде, определяет внутреннюю работу компании.
Локальная нормативная документация, принятая в компании, устанавливает ее специальную, внутреннюю функцию юридического порядка, являющегося результатом разрешенной и защищаемой государством нормативной деятельности организации. В условиях рыночного управления, внутренний юридический порядок работы организации нужно рассматривать в виде социально-правовой категории, основанной на экономической мощи собственника компании.
Содержание данной категории детерминировано технологическими процессами организации и ограничено соответствующей нормативной документацией общественного взаимодействия. Экономическая власть (работодатель) создает определенный образ действий рабочего персонала, определяет границы должностного поведения работников на предприятии.
Анализ локальных правил, действующих на предприятии, позволяет сформулировать выводы о существовании особенных функций локальной регуляции общественно-трудовых взаимоотношений. К ним относятся производственные, образовательные, партнерские, организационные и воспитательные функции.
Учитывая обобщение практики регуляции трудового взаимоотношения на конкретном предприятии, локальные нормы трудового права определяются, как установленные, соответствующие действующему законодательству о труде, общие правила поведения работников, которые относится к рабочему персоналу этой отдельной компании, в которой они приняты. Данные нормы обеспечивают участников общественно-трудового взаимоотношения в этой компании определенными правами, с наложением на них соответствующих обязательств, возможными и фактическими санкциями со стороны компетентных органов самого предприятия, а иногда и принудительными мерами государства.
В диссертационном исследовании предлагается классификация локальных правил трудового законодательства. Критерием их различения является круг лиц, к которым применяются данные правила.
Выбранные собственником предприятия технологические процессы косвенно влияют на содержание внутреннего рабочего порядка компании. Его влияние заключается в том, что взаимоотношения между работниками и работодателями определяются особенностями производства. Технологические процессы предприятия могут быть определены в виде выбранного собственником комплекса трудовых действий, операций, подчиненных работодателям производственного процесса, указанных в соответствующей локальной нормативной документации, обязательной к выполнению.
Документация, косвенно влияющая на технологические процессы предприятия, по форме следует классифицировать на схематичные, точно-графические, документальные и смешанного типа.
Исследования в области локальной регуляции на предприятиях города