По мнению Владимира Владимировича Путина действующая в настоящая время Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году в совершенно иных рыночных и политических реалиях, нуждается в корректировках.
В статье попытаемся рассмотреть какие поправки будут внесены в Конституцию в 2020 году.
1. Конституция должна иметь приоритет над международным правом
В пункте 1 статьи 17 Конституции сказано, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Эта статья Конституции напрямую связана со статьей 15 Конституции где также указано, что нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Как видно из приведенных статей Конституции возникает правовая коллизия, при которой международный договор имеет первоочередное значение перед российским законом. Фактически при таких формулировках главного закона страны мы "зависимы" от международных договоренностей и законов, так как они являются составной частью российской правовой системы.
Внесение изменений статьи 15 и 17 Конституции не предполагаются, но планируется новая редакция статьи 79 Конституции. Изменения направлены на укрепление российского суверенитета.
Действующая редакция статьи 79 Конституции.
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Бывшая судья Конституционного суда Тамара Морщакова на вопрос Би-би-си , можно ли внести изменения в первую и вторую главы конституции без референдума, ответила: "Вы задаете мне вопрос трудный, я сама до конца не могу в этом разобраться".
Она предполагает, что область конституционных прав и свобод затронута в результате корректировок основного закона все же не будет. По мнению Морщаковой, речь может идти об изменениях в 79-й статье, где сказано, что Россия "может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя".
Если вспомнить Послание Президента от 15 января, то слово"суверенитет" прозвучало в его послании много раз, что говорит о том, что вопрос об укреплении российского суверенитета и изменению Конституции в высшем руководстве страны давно прорабатывался.
С точки зрения закона, для таких изменений достаточно контролировать Думу - и никакой референдум не потребуется. На вопрос, зачем тогда власти нужно "народное голосование", эксперт предполагает, что это делается для того, чтобы "получить ощущение народной поддержки.
"Это не юридический, а политический вопрос, вопрос социальных настроений, - говорит Тамара Морщакова. - Мои юридические мозги иначе не могут это интерпретировать. Если не собираются нарушать то, что нельзя нарушать".
В новой редакции статья 79 Конституции будет следующей:
" Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами РФ, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в РФ."
Читайте далее
Поправки Путина в Конституцию. Ужесточение требований к кандидатам на президентский пост. Часть 2